Al inaugurar el foro Una Nueva Ley de Turismo. Para un Mayor Bienestar Social, Francisco López Mena (PAN), presidente de la Comisión de Turismo de la Cámara de Diputados, dijo que el sector debe considerarse como prioridad nacional e instrumento eficaz de política social para el combate a la pobreza, ya que genera riqueza, empleos, desarrollo regional y es la tercera fuente de divisas en el país.

Aseguró que la nueva legislación en la materia –que será presentada en el próximo periodo ordinario para su discusión y aprobación— definirá las obligaciones de la Federación, estados y municipios, las facultades de la Secretaría de Turismo sobre áreas del sector público como sitios arqueológicos y la protección a los visitantes.

El diputado explicó que el marco jurídico fue expedido en 1992 bajo una nueva concepción de Estado promotor, donde se cancelaron las delegaciones estatales y la facultad de la Secretaría de Turismo para clasificar instalaciones hoteleras y aprobar tarifas de hoteles y restaurantes.

Señaló que a la fecha no se han puesto en práctica disposiciones de la legislación, pues persiste el desequilibrio territorial entre las zonas de protección ambiental y los espacios de desarrollo urbano y turístico, lo que provoca conflictos sociales, inseguridad jurídica en las inversiones, burocratismo y desconfianza hacia las autoridades.

Por otra parte, López Mena informó que según un estudio de la Organización Mundial de Turismo en la década de los setenta, cuando se diseñaron los centros integrados turísticos, México pasó del treceavo lugar al octavo en cuanto a captación de visitantes.

Aseguró que el año pasado el sector representó el ocho por ciento del Producto Interno Bruto (PIB), generó un millón 816 mil empleos y 10 mil 753 millones de dólares en divisas, que lo ubica como la tercera fuente económica del país. Lo anterior, precisó, con una asignación presupuestal de 0.039 por ciento del gasto federal.

El turismo, dijo, es un factor que incide en la reducción de los índices de la pobreza en los municipios con zonas turísticas, pues, explicó, mientras el 37 por ciento de los ayuntamientos tiene un alto grado de marginación, en las regiones turísticas sólo el seis por ciento está en esa situación.

Al dar la bienvenida a los asistentes, la diputada Nancy Cárdenas Sánchez (PRD), explicó que en el foro se recibirán propuestas de los sectores involucrados para generar una nueva legislación para el turismo nacional.

Por su parte, el presidente del Consejo Nacional Empresarial Turístico, Gordon Vyberg, dijo que la nueva ley debe considerar al sector como prioridad nacional, propiciar una política de Estado y definir una plena coordinación entre las instancias de gobierno con el sector privado.

Además, agregó, la nueva norma jurídica deberá ser el marco rector para la expedición de leyes y reglamentos en los estados y municipios, precisar las competencias de la Secretaría de Turismo y emitir una declaratoria de las zonas turísticas.

Javier Castillo, Director de Planeación de la Secretaría de Turismo del Gobierno del Distrito Federal, afirmó que esta ciudad es el destino turístico más importante del país, ya que para el cierre del 2005 dejará más de 2 mil 200 millones de dólares en divisas por extranjeros.

En tanto que los turistas del interior de la República que vistan la Ciudad de México representará casi 2 mil 400 millones de dólares, por lo que es necesario que la nueva normatividad en la materia contemple la importancia de que todos los habitantes se vean beneficiados por esta actividad, que la riqueza que se obtiene pueda ser distribuida.

Añadió que tiene que existir coordinación entre los diferentes ámbitos de gobierno en tres aspectos fundamentales: aquel que involucra a los prestadores de servicios, la promoción a nivel nacional e internacional y finalmente, el apoyo a las zonas de desarrollo turístico prioritarias.

Posteriormente, Gonzalo Brockman, Presidente de la Asociación de Hoteles en la Ciudad de México, enfatizó que el turismo debe ser prioridad para el país y esto se tiene que reflejar en la normatividad que se esta diseñando, “la Ley Federal de Turismo debe dejar totalmente el control y ser promotor”.

Indicó que el turismo no puede ser prioridad nacional sin instrumentos de concentración necesarios ausentes de las grandes decisiones, con una Secretaría sin recursos ni facultades y con un sector privado sin reconocimiento.

Es por ello, dijo, la Secretaría de Turismo debe contar con recursos que le permitan orientar la planeación integral de sector, los planes rectores de desarrollo de cada destino y estudios de gran visión para proyectar la dinámica de turismo.

Más adelante, Francisco Madrid, Subsecretario de Operación Turística, manifestó la necesidad de evitar que la ley que se esta diseñando abarque temas relativos a aspectos fiscales, transportación o medio ambiente, todos importantes, pero implícitos en los ordenamientos correspondientes.

Señaló que es una tarea difícil el garantizar la efectiva coordinación interinstitucional desde el marco legislativo, es imposible pensar que una sola ley puede agrupar todas las disposiciones jurídicas, sin embargo es importante asegurar la coherencia tanto en los textos como en la práctica.