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• Se presentaron 446 iniciativas, 11 proyectos de nuevas leyes y diversas modificaciones a normatividades

El diputado Heliodoro Díaz Escárraga, presidente de la Mesa Directiva de la Cámara de Diputados, informó que durante el Primer Periodo de Sesiones Ordinarias del Tercer Año de Ejercicio de la LIX Legislatura, que concluyó el pasado 15 de diciembre, se presentaron 446 iniciativas, 250 puntos de acuerdo y se avalaron 200 dictámenes.

Al hacer un balance de los trabajos legislativos en ese lapso, el líder camaral aseguró que en este periodo sí hubo resultados cuantitativos y cualitativos, de largo alcance y que, aun cuando quedaron pendientes reformas importantes, la labor legislativa continuará, se acentuará y profundizará.

Destacó que los decretos de mayor relevancia fueron el paquete económico que comprende el Presupuesto de Egresos y la Ley de Ingresos de la Federación para el 2006, las Leyes del Mercado de Valores, de Radio y Televisión, la Cañera y la resolución a la controversia constitucional interpuesta por el Ejecutivo Federal respecto del gasto de 2005, que permitió liberar 80 mil millones de pesos.

Díaz Escárraga reconoció que entre los temas pendientes está la autonomía de instituciones financieras como el Sistema de Administración Tributaria (SAT), la Comisión Nacional Bancaria y de Valores (CNByV), la reforma laboral y hacendaria, además de diversas modificaciones en materia de seguridad pública, energética y de hidrocarburos.

“Esos serían los grandes retos legislativos que tendríamos y que deberán ser discutidos en el próximo periodo o muy probablemente en un extraordinario para después del proceso electoral”, indicó.

De las 446 iniciativas presentadas en este Periodo Ordinario, nueve fueron del Ejecutivo Federal, seis de congresos estatales, una de la Asamblea Legislativa del Distrito Federal, 13 de senadores y 417 de diputados.

La Mesa Directiva recibió 61 minutas con proyectos de ley o decretos normativos y se realizaron 34 sesiones: 30 ordinarias, una preparatoria para la elección de la Mesa Directiva, la de Congreso General para la apertura del periodo y dos solemnes. Lo anterior, con un tiempo acumulado de actividad del Pleno de 151 horas con 33 minutos.

Declaratorias

Además se presentaron y turnaron a comisiones 206 puntos de acuerdo, se aprobó una declaratoria y tres proyectos de declaratoria de reformas a la Constitución. Destaca la reforma constitucional para establecer como facultad exclusiva del Senado el determinar los límites territoriales en caso de conflictos limítrofes entre entidades federativas.

Asimismo, la modificación al artículo 73 de la Constitución para dotar de facultades concurrentes a los estados en el combate al narcomenudeo, la del artículo 18, a fin de establecer las bases de un sistema nacional integral de justicia penal para adolescentes y las de los artículos 14 y 22, reformas con las que se elimina la pena de muerte.

Reformas constitucionales

El Pleno también aprobó cuatro proyectos de decreto de reformas a la Carta Magna, una de ellas al artículo 55 con la que se establece que los consejeros electorales, el secretario y directores ejecutivos del Instituto Federal Electoral (IFE), no podrán ser candidatos a diputados federales, salvo que se separen de sus cargos dos años antes de la elección.

Los cambios al artículo 82 incorporan al Jefe de Gobierno del Distrito Federal en el listado de servidores públicos que, para ser Presidente de la República, tienen que dejar su cargo seis meses antes del día de la elección, así como los artículos 26 y 73, a efecto de dotar de autonomía al Instituto Nacional de Estadística, Geografía e Informática (INEGI).

Nuevas leyes

Además, los diputados avalaron 11proyectos de Decreto para expedir nuevas leyes como la de Productos Orgánicos, del Instituto del Fondo Nacional para el Consumo de los Trabajadores que lo convierte en un organismo público descentralizado, interés social, personalidad jurídica y patrimonio propios, así como la Ley de Educación Militar del Ejército y Fuerza Aérea Mexicanos, que regula la enseñanza en esta materia.

Destaca el paquete económico de 2006, que comprende el Presupuesto de Egresos, la Ley de Ingresos de la Federación y la Miscelánea Fiscal; la Ley del Mercado de Valores, que dotará al sector financiero de mayor transparencia y la nueva Ley de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria para regular con eficiencia la aplicación de ingresos excedentes de cada ejercicio fiscal.

Modificaciones a diversas leyes

En el transcurso del Periodo Ordinario se aprobaron 90 proyectos de decreto normativos entre ellos el dictamen relativo a la resolución en cumplimiento de la ejecutoria dictada por la Suprema Corte de Justicia de la Nación sobre la Controversia Constitucional respecto del Presupuesto de 2005, para lo cual se acordó liberar parte de los recursos controvertidos y destinarlos a educación, salud, comunicaciones, campo e infraestructura de los estados.

Destaca la Ley del Impuesto sobre la Renta, a fin de eliminar las disposiciones fiscales que gravarían prestaciones sociales de los trabajadores, como vales de despensa, aguinaldos y primas vacacionales y las Leyes Federal de Telecomunicaciones y la de Radio y Televisión, que incluye un sistema de otorgamiento de concesiones mediante licitación.

Además, la Ley Federal del Trabajo para establecer los llamados fines de semana largos y la Ley de Instituciones de Crédito, que elimina el secreto bancario; asimismo, las modificaciones a la Ley de la Propiedad Industrial, del Código Penal Federal y del Derecho de Autor, tendientes a combatir la piratería.

Permisos al Presidente

En este Periodo Ordinario se aprobaron cinco proyectos de decreto que autorizaron igual número de viajes internacionales al Presidente de la República: para participar en la LX Asamblea General de la Organización de las Naciones Unidas, en Nueva York, Estados Unidos; realizar una visita de trabajo a las ciudades de Vancouver y Calgary, Canadá y a España para participar en la XV Cumbre Iberoamericana en Salamanca y visitar comunidades autónomas de Cantabria, Cataluña y Valencia.

Al mandatario se le autorizó realizar un visita de Estado a la República de Costa Rica y al Mar del Plata, Argentina, donde participó en la IV Cumbre de las Américas y en la XIX Reunión de Jefes de Estado y de Gobierno del Grupo de Río, además de realizar una visita a la ciudad de Pusán, Corea, sede de la XII Reunión de Líderes del Mecanismo de Cooperación Asia-Pacífico.