Con objeto de frenar la violencia en los espectáculos deportivos y castigar a quienes la provoquen, la diputada Elizabeth Morales García presentó una iniciativa que adiciona en el Libro Segundo del Código Penal, el Título Vigésimo Séptimo, denominado de los Delitos Contra el Deporte, para establecer penas a quienes realicen actos violentos en instalaciones deportivas y a los organizadores que no otorguen la seguridad necesaria que asegure la integridad física de los asistentes.

Al fundamentar su propuesta, Morales García centró su iniciativa en los acontecimientos violentos en estadios de futbol. “No hay jornada en el mundo en que no haya riñas, trifulcas, heridos y muerte” y en México, dijo, las soluciones para revertir la violencia no parecen dar respuesta a un problema que cada vez se da con mayor frecuencia en el futbol mexicano.

En el artículo 430, la propuesta plantea castigar con prisión de uno a seis años de cárcel y multa de 150 a 300 días de multa a quien realice actos de violencia en instalaciones deportivas, que perturben el evento, pongan en riesgo la integridad física del resto de los espectadores, causen daños a éstos o alteren las condiciones del inmueble.

Además, propone en el artículo 431, castigar con prisión de tresmeses a dos años y multa de mil a tres mil días de salario mínimo vigente, aquien organice eventos deportivos que no otorguen la seguridad necesaria para garantizar la integridad de los asistentes, deportistas, cuerpo técnico y, en general, a toda persona que se encuentre en las instalaciones y que, como consecuencia de dichas omisiones, se produzcan actos de violencia.

También plantea que los delitos contra el deporte se perseguirán de oficio, “independientemente de que se puedan denunciar y sancionar otros por querella, y las pruebas podrán ser testimoniales, videograbaciones y, desde luego, la flagrancia. Se remitió a la Comisión de Justicia.

Proponen definir Estado Social en la Constitución

En su oportunidad, el diputado Ascensión Orihuela Bárcenas (PRI), presentó una iniciativa de decreto que reforma el artículo 40 de la Constitución, para agregar el principio social a la naturaleza del Estado Mexicano.

Al presentar su propuesta, que fue turnada a la Comisión de Puntos Constitucionales, señaló que se busca tener un Estado verdaderamente social, que centre sus esfuerzos y capacidades en el mejoramiento de las condiciones de vida de los mexicanos.

Dijo que en México dos terceras partes de la población viven en la pobreza y una tercera parte en pobreza extrema. Consideró que es necesaria una nueva definición del Estado mexicano que indique con claridad que lo social es indisoluble de la protección de garantías sociales, recupere el desarrollo social como el conjunto de derechos de las personas y le obligue a atenderlos con eficacia y fortaleza.

Estímulos fiscales a empleadores de jóvenes

Más adelante el diputado Yericó Abramo Masso (PRI) propuso adicionar el artículo 229 de la Ley del Impuesto Sobre la Renta para otorgar incentivos fiscales a quien contrate a personas de entre 18 y 20 años de edad para un nuevo puesto de trabajo y deduzca de sus ingresos, hasta durante un año, el 100 por ciento de este gravamen correspondiente a dicho trabajador.

Además, establece la obligación de que el IMSS otorgue a los patrones que inscriban ante dicho instituto a trabajadores de entre 18 y 29 años de edad, un certificado que señale el nuevo puesto del empleador. La iniciativa se remitió a la Comisión de Hacienda y Crédito Público.

Comisión de Protección Civil

Enseguida, la diputada Lourdes Quiñones Canales (PRI) presentó una iniciativa que adiciona la fracción XXIX en el numeral 2 del artículo 39 de la Ley Orgánica del Congreso General, para establecer la Comisión de Protección Civil.

Señaló que esta comisión analizará, evaluará y ponderará los casos para tomar mejores decisiones y diseñar estrategias adecuadas sobre criterios sustentados. Explicó que México requiere órganos que agilicen el trabajo legislativo, tomen medidas para salvaguardar la seguridad de millones de mexicanos y promuevan una cultura de prevención de desastres. Se envió a la Comisión de Régimen, Reglamentos y Prácticas Parlamentarias.

Asegurar mayores participaciones a estados y municipios

Enseguida, el diputado Alberto Amador Leal (PRI) propuso reformar los artículos 2° y 6° de la Ley de Coordinación Fiscal para fortalecer las participaciones a los estados y municipios, puesto que a partir de diciembre de 2006 han disminuido sin que la Secretaría de Hacienda haya informado al respecto.

Agregó que las finanzas municipales enfrentan una situación de inestabilidad por no poder compensar la caída de sus ingresos y los gobiernos estatales han recurrido a créditos o a la utilización de otros fondos para atenuar esos efectos, “en tanto que el gobierno federal aumentó el gasto corriente y de inversión a su cargo, acrecentando el proceso concentrador”.

Plantea que el Fondo General de Participaciones se constituya con 25 por ciento de la recaudación federal participable que obtenga la federación en un ejercicio y que las aportaciones federales que reciban los municipios del total de dicho fondo, incluyendo sus incrementos, no sean inferiores al 30 por ciento de las cantidades que correspondan al Estado.

Sugiere un artículo transitorio para establecer que los recursos adicionales necesarios provendrán de la reducción del gasto corriente del Gobierno Federal y de la supresión de programas federales que tengan por objeto acciones de competencia de estados y municipios. Se turnó a la Comisión de Hacienda y Crédito Público.

Derechos humanos de migrantes en México

El diputado Alfonso Izquierdo Bustamante (PRI) presentó una iniciativa de reforma al artículo 71 de la Ley General de Población, para asegurar que en el aseguramiento, traslado y alojamiento de extranjeros en las estaciones migratorias se respetare y protejan sus derechos humanos.

La iniciativa busca fortalecer los mecanismos de respeto y exigibilidad de los derechos humanos de los migrantes y coincide con las observaciones y recomendaciones de instituciones nacionales e internacionales emitidas respecto a la violación de los derechos humanos en nuestro país. Se turnó a la Comisión de Población, Fronteras y Asuntos Migratorios.

Automatización de amparos

Enseguida, el diputado César Horacio Duarte Jáquez (PRI) presentó una iniciativa de reformas a diversas disposiciones de la Ley de Amparo, Reglamentaria de los artículos 103 y 107 de laConstitución,a fin de que las demandas de amparo, promociones, notificaciones y demás actuaciones del procedimiento de garantías se puedan realizar por Internet.

Explicó que este sistema permitirá garantizar la inmediatez del proceso al automatizar las demandas de amparo y dar seguimiento a las actuaciones del procedimiento en los tribunales jurisdiccionales.

Explicó que la demanda, promociones, notificaciones y demás actuaciones podrán hacerse desde cualquier computadora con acceso a Internet y estipula que el Poder Judicial de la Federación o la Suprema corte de Justicia de la Nación deberá agregar a su página web un menú de “automatización de demanda”, que a su vez contenga una base de datos para consultar las actuaciones del procedimiento.

Propone reformar el artículo 3 de la citada ley para establecer que “en los juicios de amparo, todas las promociones deberán hacerse por escrito o a través de sistema electrónico”; la modificación al artículo 217 propone que las demandas de amparo y promociones podrán hacerse a través del sistema electrónico, en tanto que el cambio al 219 señala que se notificará personalmente o a través de sistema electrónico a las entidades e individuos que cita el artículo 212.

También propone adicionar el artículo 32 Bis para señalar que las notificaciones podrán hacerse a través de sistema electrónico y surtirán efectos a partir de la expedición automática del acuse de recibo y que las notificaciones efectuadas por este medio, que se hayan rechazado o que no se acuse su recibo automático, deberán hacerse en forma personal. Se remitió a la Comisión de Justicia.

Minutas

El Senado de la República, envió minuta por la cual se adiciona el decreto por el que se establecen las características de las monedas conmemorativas del 500 aniversario del Encuentro de Dos Culturas, publicado en el Diario Oficial de la Federación del 31 de diciembre de 1991, y reformado mediante decretos publicados en el DOF los días 25 de junio de 1993, 22 de mayo de 1996, 6 de enero de 2000 y 14 de mayo de 2004, con un artículo decimoquinto.

Cabe señalar que el artículo decimoquinto señala que se autoriza la emisión de una moneda de plata con valor nominal de 100 pesos, conmemorativa del 500 aniversario del Encuentro de Dos Culturas. La minuta precisa que corresponderá a la Casa de Moneda de México realizar los ajustes técnicos que se requieran. La propuesta se turnó a la Comisión de Hacienda y Crédito Público.

De igual forma, se conoció minuta por la cual se concede permiso al ciudadano Fernando Alberto Lázaro Serrano Magallón, para aceptar y usar la Condecoración Orden de Isabel la Católica, en grado de Encomienda, que le otorga el gobierno del Reino de España. Se canalizó a la Comisión de Gobernación.

Oficios

Asimismo, se recibieron dos oficios de los senadores Jesús Dueñas Llerenas (PAN) y Carlos Sotelo García (PRD), para que la Comisión de Hacienda y Crédito Público, presente el dictamen correspondiente a la Minuta con proyecto de decreto que adiciona la Ley Federal para la Administración y Enajenación de Bienes del Sector Público y adiciona un artículo 62 Bis a la Ley de Protección al Ahorro Bancario.

La reforma, para adecuar el marco jurídico del Instituto de Protección al Ahorro Bancario, a fin de que los pequeños y medianos deudores tengan un derecho de preferencia para la recompra de sus créditos, sin la intermediación de las administradoras de cartera, otorgando una especie de derecho del tanto.Se mandó a la Comisión de Hacienda y Crédito Público.

De la Comisión de Recursos Hidráulicos del Senado de la República, se recibió oficio por el cual se pide sea dictaminado el proyecto de reforma a la Ley de Aguas Nacionales, a efecto de establecer las normas a través de las cuales se reconoce que el agua es un componente fundamental dentro del proceso del desarrollo. Fue enviado a la Comisión de Recursos Hidráulicos.

Comunicaciones

A invitación de la Secretaría de Cultura del Gobierno del Distrito Federal, se designó a los diputados Adrián Fernández Cabrera (PAN) y Alfonso Suárez del Real y Aguilera (PRD), para representar a la Cámara de Diputados en la ceremonia cívica que con motivo del 201 Aniversario del Natalicio de Benito Juárez García, Benemérito de las Américas, el 21 de marzo, a las 10:00 horas, en el Hemiciclo a su memoria en la Alameda Central, delegación Cuauhtémoc.

Los gobiernos de los estados de Nuevo León y de Chiapas remitieron respuestas a punto de acuerdo aprobado por la Cámara de Diputados, para queinvestigue y combate al crimen organizado en esa entidad, y dar atención a los núcleos agrarios de la Zona Lacandona, respectivamente.

La Mesa Directiva dio a conocer dictámenes en sentido negativo a puntos de cuerdo, de las comisiones de Agricultura y Ganadería, Educación Pública y Servicios Educativos, Energía, Gobernación,Seguridad Pública y de Justicia.

De la Secretaría de Hacienda y Crédito Público se recibió información relativa al pago de las participaciones a las entidades federativas, correspondientes al mes de febrero de 2007.

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