Diputados de los grupos parlamentarios del PRI, Convergencia y Nueva Alianza presentaron una iniciativa para permitir la inversión extranjera en la telefonía fija del país, cuyo objetivo es evitar una “insana concentración del mercado” en unos cuantos competidores, ampliar la cobertura, disminuir considerablemente las tarifas e incrementar la calidad del servicio.

La iniciativa reforma los artículos 7 y 8 de la Ley de Inversión Extranjera y establece que los capitales privados interesados en participar en este rubro podrán ser, incluso, extranjeros, aunque se señala como condición un “esquema de reciprocidad”; es decir, que los países origen de esas inversiones garanticen que competidores mexicanos puedan entrar también a sus mercados.

Los legisladores proponentes, José Luis Aguilera Rico (Convergencia), Miguel Ángel Jiménez Godínez (Nueva Alianza) y Mauricio Ortiz Proal y Víctor Manuel Palma César (PRI), manifiestan que en 2006, las inversiones en el sector de telecomunicaciones totalizaron tres mil 592 millones de dólares, cifra apenas superior en tres por ciento a la registrada en 2005, “por lo que se puede concluir que la inversión en este rubro se encuentra por debajo de su potencial, debido a las restricciones actuales”.

De esta forma, dice la iniciativa, se invierten 38 dólares per cápita en telecomunicaciones, lo cual contrasta con los 138 dólares invertidos en los países en desarrollo. La telefonía celular es el único segmento en el que está permitida la inversión extranjera en un porcentaje mayor a 49 por ciento, “teniendo como consecuencia el crecimiento más grande, tanto en ingresos como en usuarios dentro de todo el sector”.

El texto establece que si bien el segmento de telefonía fija creció aproximadamente dos y media veces en trece años, al pasar de 7.6 millones de usuarios en 1993, fecha en que se promulga la Ley de Inversión Extranjera, a 19.8 millones en 2006, su desempeño luce limitado en comparación con el de la telefonía móvil. Ésta creció 150 veces en el mismo periodo, al pasar de 386 mil usuarios en 1993, a casi 56.7 millones al cierre del año pasado.

La iniciativa subraya que, a pesar de que la telefonía móvil cuenta con sólo cuatro operadores en México, enfrenta una menor concentración de mercado que la telefonía fija, pues la principal empresa proveedora de servicios, Telcel, cuenta con un porcentaje total de usuarios 20 por ciento menor al observado por el segmento fijo.

“En otras palabras, los competidores del segmento móvil forman una competencia más efectiva en pro de los usuarios”, subrayan los diputados que presentaron el documento en la pasada sesión de la Comisión Permanente.

La propuesta, publicada en la Gaceta Parlamentaria, compara la evolución de las tarifas en términos reales, es decir, deflactadas por la inflación. Al hacer esto se obtiene que las tarifas del segmento fijo se redujeron en tan sólo 1.74 por ciento, al pasar de 1.72 pesos por llamada en 1997, a 1.69 pesos en 2006; mientras que las tarifas móviles disminuyeron de 9.23 pesos por minuto en servicio en 1997, a 1.66 en 2006, lo que representa una disminución de 82 por ciento.

Con la autorización para que en México se permita la inversión extranjera en el sector de la telefonía fija, aseguran los diputados José Luis Aguilera Rico, Miguel Ángel Jiménez Godínez, Mauricio Ortiz Proal y Víctor Manuel Palma César, se tendrá un mayor número de operadores y, por tanto, se intensificará la competencia.

Esto traerá beneficios directos para la población, pues aumentará la cobertura, sobre todo entre los sectores de menores recursos y en zonas rurales; disminuirán considerablemente las tarifas de los servicios, lo que de manera indirecta aumentará el poder adquisitivo e incrementará la calidad de los servicios.

La iniciativa fue turnada a la Comisión de Economía para su análisis y dictamen.

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