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Boletín N°. 1372 El trabajo legislativo, por encima de intereses partidistas: Ríos Camarena

•Reelección de legisladores, positiva: Diego Valadés

Lograr que leyes, iniciativas, puntos de acuerdo y, en general, el trabajo del Congreso se construya de manera inteligente por encima de pasiones partidistas, es tarea del Comité del Centro de Estudios de Derecho e Investigaciones Parlamentarias, indicó el diputado Alfredo Ríos Camarena (PRI), presidente de este órgano legislativo.

En este sentido, el comité realizó el “Curso Taller sobre el Funcionamiento del Congreso, Comisiones y Técnica Legislativa”, encaminado a elevar la calidad del trabajo que desempeñan los diputados.

Durante su conferencia, el doctor Diego Valadés, del Instituto de Investigaciones Jurídicas de la UNAM, indicó que en el marco de la Reforma del Estado, el Congreso debe analizar el sistema parlamentario que tradicionalmente ha sido debilitado para fortalecer el esquema presidencial.

El problema del Congreso es que durante los últimos 30 años se ha convertido en un órgano plural, mientras que el sistema presidencial se quedó en el siglo XIX. Para corregir esta situación, hay que buscar un esquema de equilibrio entre ambos poderes y sus facultades, explicó.

Entre los temas que el Congreso debe analizar, señaló, se encuentra la reelección de legisladores; “la idea es buena, pero mientras no haya reformas al sistema electoral y se establezcan limitaciones que eviten la interferencia de corporaciones privadas en los procesos electorales, esta reforma no progresará”, observó.

“El aspecto importante de la reelección es que da al legislador un vínculo más asiduo con sus electores; la desventaja se encuentra en la limitación para que nuevos integrantes accedan al Congreso”.

Asimismo, aseguró que la reducción de legisladores no trae ventajas al Congreso; “si hay menos personasno facilita el debate; inclusive habría una lucha más encarnada de los partidos por ocupar esos pocos lugares en las cámaras”.

Otro tema para analizar, aseveró, es el de las facultades de la Auditoría Superior de la Federación, pues actualmente está limitada constitucionalmente y sus observaciones no tienen repercusiones legales en el Ejecutivo.

El doctor Valadés argumentó que el Congreso podría participar activamente en la construcción de programas de gobierno a través de la asignación del presupuesto, “de esta manera disminuiría el papel del Ejecutivo en la edificación del futuro del país”.

Por otra parte, precisó que una situación que ha debilitado al Congreso es la creación de órganos autónomos que se encargan de facultades exclusivas de las cámaras, por ejemplo el Ombudsman, pues su labor debería ser parte de las funciones de los legisladores.

Habló también sobre la facultad exclusiva del Ejecutivo para nombrar altos mandos en el gobierno y dijo que esto elimina las responsabilidades de los funcionarios de rendir cuentas al Congreso; por ello hay que revisar las atribuciones de los miembros del gabinete.

Sobre el papel de la Suprema Corte de Justicia de la Nación como mediadora entre el Congreso y el Ejecutivo, señaló que hay un problema porque México tiene un sistema deficiente de elección de ministros, “debido a que el Presidente de la República es quien propone las ternas y puede acomodarlas para que siempre se elija a una persona que le convenga”.

Además, explicó que el papel que actualmente realiza la Corte es preocupante, ya que por presiones excesivas está asumiendo funciones de mediación política que no le corresponden.

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