Durante el primer año de ejercicio de la LX Legislatura, en 61 sesiones ordinarias se presentaron y turnaron a comisiones 679 iniciativas, 724 puntos de acuerdo y 122 de éstos fueron aprobados luego de ser considerados de urgente resolución. Además, con un alto grado de consenso se aprobaron 50 reformas de ley o decreto, de las cuales, 42 fueron por unanimidad y en ocho hubo votación diferenciada.

También, como parte de la actividad legislativa que se desarrolló en un tiempo acumulado de 299 horas y 50 minutos en que estuvo activo el Pleno de la Cámara de Diputados, durante sus dos periodos ordinarios, se aprobaron 78 dictámenes con punto de acuerdo, 46 proyectos de decreto que concedieron permiso a ciudadanos para desempañar el cargo de Cónsul Honorario, para prestar servicios o aceptar y usar condecoraciones conferidas por gobiernos extranjeros.

Igualmente, se avalaron seis acuerdos propuestos por la Conferencia para la Dirección y Programación de los Trabajos Legislativos; uno de la Mesa Directiva; 103 proposiciones de la Junta de Coordinación Política, entre las que destacan las relativas a la constitución e integración de las comisiones ordinarias, bicamarales, comités, comisiones especiales, de investigación y de diversos grupos de amistad con parlamentos de otras naciones.

Además de la sesión constitutiva de la Cámara de Diputados de la LX Legislatura, se celebraron cuatro sesiones de Congreso General, de las cuales dos fueron para las aperturas del primero y segundo períodos de la Cámara de Diputados, una para la transmisión del Poder Ejecutivo Federal y la que sirvió de marco para la visita de la Presidenta de la República de Chile, Michelle Bachelet.

En el rubro de iniciativas, los diputados presentaron 625, los senadores 35, el Ejecutivo Federal seis, los congresos locales 11 y la Asamblea Legislativa del Distrito Federal, dos. Además, serecibieron 62 minutas con proyectos de ley o decreto normativos de la Cámara de Senadores.

Asimismo, la Cámara de Diputados expidió el Bando Solemne para dar a conocer en toda la República la declaratoria de Presidente Electo del ciudadano Felipe Calderón, realizada por el Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federación.

En el período reseñado se aprobaron cinco proyectos de decreto, dos por los que seautorizó al entonces Presidente Vicente Fox Quesada ausentarse del territorio nacional los días 9 y 10 de octubre de 2006, a fin de realizar una visita a Guatemala; y del 3 al 6 de noviembre del mismo año para participar en la XVI Cumbre Iberoamericana que se llevó a cabo enMontevideo, Uruguay, los días 4 y 5de noviembre.

Al respecto, el Pleno desechó el dictamen que concedía permiso alPresidente Fox para ausentarse del país del 10 al 19 de noviembre de 2006, a efecto de realizar una visita a Australia, y participar en la XIV Reunión del Fondo de Cooperación Económica Asia-Pacífico (APEC) que se efectuó en Hanoi, República Socialista de Vietnam.

Los tres permisos restantes fueron para el Presidente Felipe Calderón Hinojosa: los días 9 y 10de enero de 2007, cuando asistió a la transmisión del mando presidencial en Nicaragua; el 15 y 16 del mismo mes a efecto de participar en El Salvador en el XV aniversario de la suscripción de los Acuerdos de Paz, y los días 2 y 3 de marzo para visitar Georgetown, Guyana, para intervenir en la XIX Reunión de Jefes de Estado y de Gobierno del Mecanismo Permanente de Consulta y Concertación Política del Grupo de Río.

En el primer período de sesiones ordinarias (del 1 de septiembre al 22 de diciembre de 2006), la Cámara de Diputados formuló dos proyectos de declaratoria de reformas a la Constitución General de la República; uno por el que se reformó el artículo primero, párrafo tercero, para prohibir la discriminación motivada por discapacidades; y el segundo por el que se modificó el artículo 73, fracción XXIX-H para facultar a los tribunales de lo contencioso-administrativo para imponer sanciones a los servidores públicos por responsabilidad administrativa que determine la ley.

Entre los proyectos de decreto aprobados destacan los siguientes: el que reformó la Ley Orgánica del Congreso para que estén representados todos los Grupos Parlamentarios en la Secretaría de la Mesa Directiva y para que la presidencia de la Junta de Coordinación Política, cuando no exista mayoría absoluta, sea ejercida anualmente por los coordinadores de las tres principales fracciones en el orden que decida la propia Junta.

En materia fiscal se aprobó el decreto que reformó elCódigo Fiscal de la Federación y los impuestos sobre las Renta (ISR), al Activo, Especial sobre Producción (IEPS) y Servicios, sobre Automóviles Nuevos (ISAN) y Federal de Procedimiento Contencioso Administrativo. El primer ordenamiento para que a partir de 2008 la autoridad tributaria proporcione a las sociedades crediticias la información de los contribuyentes con créditos fiscales pendientes de pago y sin garantía.

Las reformas al ISR permitirán la deducción del 25 al 12.5 por ciento en el consumo en restaurantes realizados por los contribuyentes, siempre que el pago se efectúe mediante tarjeta de crédito, débito o de servicios, así como monederos electrónicos. Se incrementó de 300 mil a 400 mil el monto de los ingresos por salarios como límite para no presentar declaración anual. Se aprobó disminuir el impuesto al Activo de 1.8 por ciento al 1.25 por ciento.

Respecto al IEPS, se generalizó su aplicación a todos los refrescos y productos similares, con independencia del edulcorante utilizado en su elaboración, con la aplicación de una tasa del cinco por ciento, así como la propuesta de gravar con esta tasa la enajenación e importación de aguas carbonatadas. Es importante aclarar que el Senado derogó esta reforma a cambio de aceptar la propuesta de la Cámara de Diputados de reasignar 20 mil millones de pesos al presupuesto.

En otra reforma al IEPS, el Pleno avaló modificaciones para aumentar de manera gradual este impuesto a los cigarros y al tabaco; el primero pasará de 110hasta 160 por ciento en2009, en tanto que para el segundo de 20.9 al 160 por ciento.

Asimismo, se aprobaron los proyectos de decreto que reformaron las leyes de Coordinación Fiscal yFederal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria; de Ingresos y del Presupuesto de Egresos de la Federación para el ejercicio fiscal 2007, así como la Ley General del Equilibrio Ecológico y la Protección al Medio Ambiente en materia de áreas naturales protegidas.

En el segundo período de sesiones ordinarias (del 1 de febrero al 26 de abril de 2007), se aprobaron proyectos de ley o decreto de gran trascendencia para la Nación.

De especial importancia fue la que expidió la Ley para la Reforma del Estado, donde se estableció que el Régimen de Estado y Gobierno, Democracia y Sistema Electoral, Federalismo, Reforma del Poder Judicial y Garantías Sociales, son los temas sobre los cuales deberá pronunciarse obligatoriamente el Poder Legislativo, los Grupos Parlamentarios y los partidos políticos para concretar acuerdos, en un plazo máximo de un año.

También las reformar a la Ley del ISSSTE, con las que se crea la figura del PENSIONISSSTE, que es el Fondo Nacional de Pensiones de los Trabajadores al Servicio del Estado, y donde se establece que a partir del 1 de enero de 2008 el Gobierno Federal aportará la cantidad que resulte suficiente para cubrir la cuota social del 57.2 por ciento del total de los trabajadores y pensionados a esa fecha, hasta cubrir el 100 por ciento en 2011. Con la aprobación de este ordenamiento se amplía la edad para jubilación de 48 a 58 años para las trabajadoras y de 50 a 60 años para los trabajadores.

Para impedir a las Afores el cobro de comisiones por el manejo de cuentas individuales y lograr así un mayor rendimiento a los trabajadores, la Cámara de Diputados aprobó reformas a la Ley de los Sistemas de Ahorro para el Retiro. Con estos cambios, los directores de las administradoras de pensiones deberán acreditar su independencia respecto de cualquier partido, organización política, sindicato o cargo de elección popular.

Otra ley aprobada fue la de Transparencia y Ordenamiento de los Servicios Financieros que beneficiará a 15 millones de mexicanos que en la actualidad reciben el pago de sus salarios mediante tarjetas de débito, ya que se exenta del cobro de comisiones por apertura, retiros y consultas a los depósitos que no excedan el importe equivalente a 165 salarios mínimos diarios vigentes en el Distrito Federal (ocho mil 250 pesos).

El Pleno también aprobó la nueva Ley de los Impuestos Generales de Importación y de Exportación, en donde se establecen una serie de candados al comercio exterior, con el fin de impedir que en las aduanas ingresen sustancias susceptibles para ser usadas con fines terroristas.

Asimismo, se modificaron diversas disposiciones de la Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Información Pública Gubernamental, a fin de ampliar el catálogo de sujetos obligados a la rendición de cuentas, entre ellos el INFONAVIT y los fideicomisos públicos; y la Ley para Sancionar la Trata de Personas, que establece el marco legal para atender esta problemática de índole mundial.

Destaca la aprobación del dictamen que crea la Ley de Promoción y Desarrollo de los Bioenergéticos, con el objetivo de impulsar la agroindustria de la caña de azúcar y del maíz para la producción del etanol como oxigenante en las gasolinas.

Se reformó la Ley Federal contra la Delincuencia Organizada ylas leyes de Instituciones de Crédito; de Ahorro y Crédito Popular; de los Sistemas de Ahorro para el Retiro; de Sociedades de Inversión; del Mercado de Valores; de Instituciones de Fianzas; General de Instituciones y Sociedades Mutualistas de Seguros, y de Organizaciones y Actividades Auxiliares del Crédito, a fin de permitir una mayor y efectiva cooperación con la comunidad internacional en el combate al terrorismo y su financiamiento.

Los diputados avalaron cambios al artículo 6º constitucional, con el objetivo de establecer los principios y bases que regirán las obligaciones de la Federación, estados y municipios para garantizar el derecho de acceso a la información y asegurar la rendición de cuentas y la transparencia.

Además al artículo 5 y el último párrafo del artículo 6 de la Ley sobre el Escudo, la Bandera y el Himno Nacionales, para establecer que el Escudo Nacional no podrá alterarse en su diseño e imagen, cualquiera que sea la modalidad en que se reproduzca.

Para evitar violaciones a los derechos humanos de los extranjeros que se internan en territorio nacional sin contar con la documentación que acredite su legal estancia, los diputados avalaron reformas a la Ley General de Población.

Otro decreto fue el que expidió la Ley Reglamentaria de la fracción VI del artículo 76 de la Constitución, que faculta al Senado para resolver las cuestiones que surjan entre poderes de una entidad federativa.

Como parte de la actividad parlamentaria se aprobaron 96 dictámenes negativos relativos a 170 iniciativas de la LIX Legislatura y ocho de la LX, así como a siete minutas de la LIX Legislatura y siete de la LX. El Plenoconoció 106 dictámenes negativos relacionados con 436 proposiciones con punto de acuerdo de la LIX Legislatura y 181 de la LX.

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