Por 252 votos a favor, cero en contra y una abstención, el Pleno de la Cámara de Diputados aprobó el dictamen que reforma las leyes de Instituciones de Crédito; General de Títulos y Operaciones de Crédito, y Orgánica del Banco Nacional de Obras y Servicios Públicos. El objetivo es promover un esquema de regulación y supervisión más eficiente del sistema financiero.

Al fundamentar el dictamen, el diputado Horacio Garza Garza (PRI) manifestó que la importancia de reformar estas leyes es que dan respuesta a muchas peticiones que han hecho los usuarios de servicios bancarios, quienes exigen tener acceso a más y mejores servicios, así como a menores costos.

La reforma que se propone, dijo, estimula la competencia bancaria y se complementa con nuevos esquemas más eficientes de regulación y supervisión, a fin de contar con una banca sólida que cumpla adecuadamente su función: captar ahorro y otorgar crédito.

Uno de los principales aspectos de estas reformas es la creación de la banca especializada o de nicho; de esta forma los bancos podrán elegir entre ser instituciones autorizadas para llevar a cabo la totalidad de las operaciones, sólo realizar algunas que le permita la ley o atender exclusivamente a un sector específico del mercado, con lo que la regulación de cada banco estaría acorde con el tipo de operaciones y actividades que ofrezca a los usuarios.

Lo anterior en razón de que el esquema vigente le asigna cargas regulatorias idénticas a las instituciones de banca múltiple, sin reconocer las diferencias en cuanto a sus operaciones, lo que incide en costos excesivos.

Otro aspecto destacable del dictamen es que se transfieren facultades a la Comisión Nacional Bancaria y de Valores (CNBV) que actualmente ejerce la Secretaría de Hacienda y Crédito Público (SHCP) que consisten en el otorgamiento de autorizaciones para la organización y operación de instituciones de banca múltiple, sus fusiones, escisiones y diversos actos corporativos, así como el derecho de revocarlas.

Las autorizaciones que se otorguen, explicó Garza Garza, deberán tener como finalidad propiciar el sano desarrollo del sistema bancario y atender el diseño exigido por el orden constitucional para las reglas generales administrativas.

Asimismo, se le otorgan facultades a la CNBV para realizar labores de inspección y vigilancia a las empresas que presten servicios de auditoría externa a las instituciones de crédito. Podrá requerir información y documentación, practicar visitas de inspección, solicitar comparecencia de socios, representantes y empleados.

Las modificaciones también precisan criterios y características que deben contener las disposiciones de carácter general que emita la CNBV; el propósito es adecuarlas a los actuales criterios que contiene la Suprema Corte de Justicia de la Nación (SCJN), ya que ha declarado inconstitucionales algunas facultades de la citada comisión.

En su oportunidad, el diputado Antonio Soto Sánchez (PRD) expresó que con estas modificaciones, los legisladores cumplen con un mandato de la SCJN que declaró inconstitucional el artículo 93 de la Ley de Instituciones de Crédito, además de que se da certeza jurídica a los deudores que se encuentran tramitando amparos contra el mencionado artículo.

No obstante estos logros, advirtió, el problema de la cartera vencida es un foco rojo que debe atenderse de manera urgente; “debemos poner especial énfasis para resolverlo ya que se prevé que la cartera vencida de tarjetas de crédito a junio de 2007 asciende a 24 mil millones de pesos y se espera cerrar el año con 22 millones de tarjetahabientes”.

A petición del diputado Garza Garza, el pleno aceptó dos modificaciones al dictamen; el primero es a la exposición de motivos del artículo 39, el cual debe decir: “por lo tanto esta reforma aplicará a las ventas de cartera que se realicen posterior a la entrada en vigor de este decreto”.

La segunda es un agregado al artículo 93, el cual debe decir al final del párrafo: “a los cesionarios les será aplicable la normatividad que regula a las instituciones financieras de esta materia”.

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