La Cámara de Diputados aprobó en lo general por 283 votos en pro, 85 en contra y ocho abstenciones, el dictamen que reforma la Ley General de Sociedades Mercantiles para crear la figura de empresas unipersonales, a fin de impulsar la economía, incentivar actividades productivas individuales y eliminar la condición de testaferro para evitar la búsqueda de socios o accionistas de participación simulada.

El documento elaborado por la Comisión de Economía señala que la nueva figura responde a la necesidad del sector empresarial por limitar y destinar activos a sus actividades sin arriesgar la totalidad de su patrimonio.

Fundamentación

Al fundamentar el dictamen, el diputado Eduardo Ortiz Hernández (PAN), señaló que aun cuando la legislación no permite la conformación de una sociedad integrada por una sola persona, en realidad existen muchas empresas con un socio que, para cubrir los requisitos legales, utilizan testaferros o prestanombres o bien, se establecen como personas físicas con actividades empresariales, limitándose de los beneficios de las figuras societarias.

Dijo que la nueva modalidad, además de promover a micros, pequeños y medianos empresarios, dará seguridad jurídica al sector económico, ya que limita la responsabilidad patrimonial y evita el riesgo de responder con la totalidad del patrimonio, con lo que hará más atractiva la formación de sociedades bajo esta modalidad.

También impulsará el desarrollo del sector comercial más pequeño e informal, por lo simple de su constitución, sin necesidad de prestanombres y promoverá la formalización de actividades económicas en beneficio directo de la creación de nuevos empleos.

Posicionamientos y discusión en lo general

Durante la discusión en lo general, el diputado José Gildardo Guerrero Torres (PAN), dijo que su fracción votaría a favor del dictamen, pues representa la posibilidad de modernizar el marco legal.

Explicó que esta sociedad deberá ser constituida ante fedatario público y hará constar su denominación, objeto, domicilio, duración, capital social y adicionalmente se establecerán las siglas bajo las cuales serán identificadas, “es decir EUR, para el caso de empresa unipersonal de responsabilidad limitada; o bien EAU, cuando se trate de una empresa anónima unipersonal”.

Señaló que con esto se tiene bien identificadas a las personas morales, en este caso, o que estén ejerciendo actos de comercio, con lo cual por ningún motivo se facilita el uso y disposición para actividades ilícitas, como se ha mencionado, sino que impulsará la economía y el desarrollo de actividades productivas individuales.

Para hablar a favor del dictamen, el diputado Carlos Orsoe Morales Vázquez (PRD) resaltó la importancia de impulsar leyes que faciliten la inversión, eviten los trámites innecesarios y permitan una mayor actividad económica. Se pronunció por adecuar las leyes a las nuevas condiciones sociales y a las demandas económicas actuales.

Enseguida el diputado Juan Francisco Rivera Bedoya (PRI) señaló que la legislación mercantil en México se encuentra muy rezagada respecto a la de otros países y no se adecua a las necesidades actuales, ya que contiene instrumentos y figuras que no se utilizan desde hace varios años.

Destacó que la modalidad propuesta sustituirá a los testaferros y los prestanombres y dará oportunidad de crecer “a gente muy modesta que está empezando con sus negocios, no a los grandes empresarios”.

Los diputados por Convergencia, Jorge Godoy Cárdenas y José Manuel del Río Virgen, se manifestaron a favor de la creación de la Empresa Unipersonal de personalidad limitada, pues contribuirán a terminar con la simulación de las sociedades anónimas, generarán empleos y dará la oportunidad a la Secretaría de Hacienda y Crédito Pública de ubicar a cada empresa unipersonal con la inversión que tiene y cómo se maneja, con lo que se tendrá un mejor y control fiscal.

Además, señalaron que dotar a la empresa unipersonal de personalidad jurídica, limitando la responsabilidad patrimonial, favorecerá relaciones de empresarios dispuestos a generar riqueza y trabajo.

Destacaron la necesidad de entregar facilidades reguladoras en la legislación para que aquellos que deseen emprender una actividad productiva individual, invirtiendo capacidad, capital y trabajo, encuentren en la legislación las herramientas jurídicas necesarias que disipen trabas para su desarrollo o un peligro para su desarrollo personal.

Asimismo, los diputados Octavio Martínez Vargas, Ramón Almonte Borja, Pablo Trejo Pérez y Andrés Lozano Lozano, todos del PRD, manifestaron su voto en contra del dictamen por considerar que la creación de la empresa unipersonal no cubrirá ninguna expectativa, fomentará y favorecerá la elusión fiscal y la poca transparencia y rendición de cuentas, lo cual constituye un retroceso.

Se indicó que hoy en día cualquier persona que quiera iniciar un empleo tiene el marco jurídico correctamente especificado y puede emprenderlo sin problema alguno, “¿por qué crear esta figura sin modificar leyes que también regulan esta conducta?”.

Además, señalaron, no se ha entendido cuál va a ser su régimen fiscal, lo cual va a derivar una serie de procesos judiciales para efecto de no pagar impuestos y no habrá marco jurídico que norme esta conducta.

Dictamen

La reforma planteada establece que las sociedades de responsabilidad limitada y sociedades anónimas, podrán optar porconstituirse a través de la modalidad de unipersonalidad mediante la denominación de empresas unipersonales.

Se adiciona un Capítulo IV BIS denominado “De las Empresas Unipersonales” y las define como las que se constituyen y pueden existir con un solo socio o accionista; señala que las sociedades de responsabilidad limitada y las sociedades anónimas pueden optar por constituirse mediante la nueva modalidad.

Con este dictamen, se busca adecuar el marco normativo a la actualidad económico-social del país y establecer una figura jurídica eficiente, de aplicación coherente con la realidad económica del país, impulsando al ámbito empresarial emprendedor, la creación de empleo y el desarrollo económico.

En el documento se añade que las figuras tradicionales de sociedades mercantiles son cada vez más limitantes para aplicarse a los cambios y necesidades actuales, lo que se ve reflejado en el retroceso jurídico y económico de México, pues no se incentiva ni facilita la actividad empresarial.

Votación Particular

Posteriormente se aprobó por 254 a favor, 70 en contra y 11 abstenciones, la modificación al artículo 89, fracción segunda, a cargo del diputado José Gildardo Guerrero Torres (PAN), para que el capital social de la empresa unipersonal anónima no sea menor de 50 mil pesos y que esté íntegramente suscrito y en el caso de las empresas unipersonales de responsabilidad limitada sea conforme a lo dispuesto en los artículos 62 y 64 de dicho ordenamiento.

En tribuna, el legislador explicó que se debe mantener el criterio en el monto de capital de las sociedades anónimas que adopten la modalidad de la unipersonalidad y también preservar el monto de las sociedades de responsabilidad limitada que adopten la nueva figura.

Una vez aprobado en lo general y en lo particular, el proyecto de decreto fue enviado al Senado para sus efectos Constitucionales.

Posteriormente, se levantó la sesión y se citó para el martes primero de abril, a las 11:00 horas.

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