Con el objeto de coadyuvar en la transparencia de las finanzas públicas y ofrecer herramientas de análisis de incidencia fiscal, el Centro de Estudios de las Finanzas Públicas (CEFP) de la Cámara de Diputados presentó los “Simuladores de Análisis Fiscal”, cuyo propósito es facilitar el análisis en materia tributaria y contribuir en la toma de decisiones del Poder Legislativo.

El director del CEFP, Héctor Juan Villarreal Páez, señaló que con la construcción de estas herramientas se busca contribuir al estudio de las políticas públicas, y en el análisis de los efectos de éstas en la población.

Desde hace un año, recordó, se tomó como objetivo central la democratización de las finanzas públicas, misma que se entiende como la toma de conciencia del ciudadano respecto a la política fiscal del país y su participación en la elaboración de la misma.

Abundó que hace cinco meses se acudió a una reunión en Roma, Italia, en donde se insistió, que el análisis contable de las finanzas públicas se tenía que complementar con un estudio económico y en particular con las de incidencia.

Villarreal Páez indicó: “Hoy estamos reunidos para conocer una serie de herramientas que deben contribuir al conocimiento de los legisladores, asesores especialistas y al público en general. Estoy convencido de que son un beneficio concreto que la Cámara de Diputados le ofrece a la sociedad”.

A su vez, el director de Estudios Hacendarios del CEFP, Juan Carlos Chávez Martín del Campo precisó que el tema de la incidencia fiscal es de la mayor relevancia para el análisis de la política fiscal, ya que los legisladores han plasmado la importancia del mismo en la Ley de Ingresos de la Federación.

Mencionó que esta herramienta se compone en una primera etapa de un paquete de cuatro programas denominados Simuladores de Incidencia del IVA, Simulador de Incidencia del ISR, Simulador de Federalismo y Simulador de Cuentas Generales, con los cuales se busca contribuir al estudio de las políticas públicas y en el análisis de los efectos de estas políticas en la población.

El Simulador de Incidencia ISR ayudará a conocer la distribución y la incidencia de pago del Impuesto Sobre la Renta (retención de salarios exclusivamente) en la población, según los distintos niveles de ingreso, y bajo lo estipulado en la ley vigente en la materia, la Ley del Impuesto sobre la Renta 2008 (LISR).

Con éste se podrán observar aspectos equitativos y redistributivos; realizar estudios de Incidencia e introducir diferentes variables, como por ejemplo, cambiar las tasas tributarias para los diferentes renglones en la LISR.

A su vez, el Simulador de Incidencia IVA, permitirá analizar en qué sector de la población se concentra el pago de dicho impuesto calculando el monto del impuesto que cada hogar realizaría, con base en los datos de gasto de los hogares contenidos en la Encuesta Nacional de Ingreso y Gasto de los Hogares (ENIGH) 2008 y los supuestos establecidos.

Se permite al usuario generar escenarios modificando las tasas impositivas de bienes y servicios exentos, gravables, gravados con tasa cero, alimentos no procesados y medicinas.

El Simulador de Federalismo, ayudará a realizar el cálculo de Gasto Federalizado relacionado con la Recaudación Federal Participable en específico, las Participaciones de los Estados, Municipios y Distrito Federal en Ingresos Federales por fondo y por Entidad Federativa de acuerdo a la Ley de Coordinación Fiscal vigente.

Los elementos que se calculan son: la Recaudación Federal Participable; Participaciones de los Estados, Municipios y Distrito Federal en Ingresos Federales; Fondo General de Participaciones; Resarcimiento del 80% de la recaudación de bases especiales de tributación (BET) de 1989; Fondo de Fomento Municipal; Fondo de Fiscalización.

Así como las Participaciones Específicas en el Impuesto Especial sobre Producción y Servicios; Participaciones por el 0.136% de la Recaudación Federal Participable; Participaciones por el 3.17% del Derecho Adicional sobre la Extracción de Petróleo; Fondo de Compensación; Incentivos a la Venta Final de Gasolina y Diesel; Fondo de Extracción de Hidrocarburos, entre otros incentivos económicos.

Del mismo modo, el Simulador de Cuentas Generacionales calcula las Cuentas Generacionales de las generaciones existentes en el 2008 y futuras (a partir del 2009), y permite hacer comparaciones entre la carga neta impositiva de las generaciones nacidas en el 2008 y las generaciones futuras.

El simulador ofrece la posibilidad de cambiar los parámetros en: tasa de descuento; tasa de crecimiento de la productividad; años que quedan de reservas petroleras: saldo histórico de requerimientos financieros e ingresos petroleros.

En la presentación, el director del CEFP precisó que para la construcción de los Simuladores se utilizó información estadística generada por el Instituto Nacional de Estadística y Geografía, particularmente con los datos provenientes de la Encuesta Nacional de Ingreso y Gastos de los Hogares (ENIGH) 2008.

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