El diputado Sebastián Lerdo de Tejada (PRI) presentó una iniciativa para vincular el presupuesto de gastos fiscales con la aprobación anual de la Ley de Ingresos y el Presupuesto de Egresos de la Federación.

Se busca establecer el marco normativo para evaluar los resultados de cada uno de los componentes del presupuesto de gastos fiscales en particular su impacto económico y social; iniciar esta evaluación a partir de este año, a fin de contar con los elementos en el análisis de los demás temas que deban de componer la Reforma Hacendaria, así como su vinculación en el análisis y discusión del paquete 2011.

“Debemos estar seguros que cada peso que se determine forme parte de este llamado presupuesto de gastos fiscales y tenga un impacto positivo en la económica y la sociedad; ese impacto debe de ser medible”.

Lerdo de Tejada señaló que no se puede plantear una Reforma Hacendaria si antes no se rinden cuentas sobre los estímulos y exenciones que se otorgan a las personas físicas y morales.

Al fundamentar, las reformas a diversas disposiciones de la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria y de la Ley de Ingresos para el Ejercicio Fiscal 2010, dijo que lo que se propone es una alternativa viable para fortalecer la fiscalización del Congreso sobre cuatro puntos de Producto Interno Bruto, alrededor de 500 mil millones de pesos, que a la fecha no se evalúan de manera puntual.

Resaltó que a pesar de que en los 10 años de gobiernos, los precios del petróleo se han ubicado en niveles históricamente elevados, de que a lo largo de la década la economía de Estados Unidos –salvo el año pasado– creció, y sobre todo que el Congreso año con año ha aprobado el paquete económico con el acuerdo de por lo menos dos de las fuerzas políticas de mayor representación en el mismo, los recursos no les alcanzan.

La razón, añadió, es simple: “el crecimiento del gasto corriente ha sido desbordado, el crecimiento de plazas con altos salarios en los mandos medios y superiores se ha multiplicado de manera escandalosa, mientras que el subejercicio de gasto se manifiesta de manera preocupante en sectores directamente relacionados con la inversión y la creación de infraestructura”.

El diputado expresó que por el lado del ingreso se muestra poco avance en lo que hace a esfuerzos recaudatorios, por lo que en diez años “el gasto no se ejerce bien, el ingreso se recauda mal, el avance en el patrimonio público no es evidente y en materia de deuda lo que ha prevalecido es la inercia”.

Se manifestó por dar un paso serio y de fondo en materia de Reforma Hacendaria, por lo que la revisión del presupuesto de gastos fiscales es uno de los caminos necesarios para ésta; es decir, partir de analizar en dónde están los rezagos, los márgenes fiscales, revisar su pertinencia y sus resultados.

“Toca a esta Legislatura establecer bases legales permanentes, a fin de tener un marco claro para la evaluación anual del presupuesto de gastos fiscales. Revisando fundamentalmente los beneficios sociales y económicos que debieran de ser medidos y cuantificables; de esta forma se estará dando un primer paso a la reforma hacendaria del siglo XXI”, abundó.

La iniciativa, a la que se sumó el grupo parlamentario del PVEM, se mandó a las comisiones unidas de Presupuesto y Cuenta Pública, y de Hacienda y Crédito Público.

Pensionados y jubilados

A fin de que las jubilaciones, pensiones, haberes de retiro, así como las pensiones vitalicias u otras formas de retiro, provenientes de la subcuenta del seguro o de la subcuenta de retiro, cesantía en edad avanzada y vejez, previstas en la Ley del Seguro Social y las provenientes de la cuenta individual del sistema de ahorro para el retiro prevista en la Ley del Instituto de Seguridad y Servicios Sociales de los Trabajadores del Estado, en los casos de invalidez, incapacidad, cesantía, vejez, retiro y muerte, sean exentadas del pago del Impuesto Sobre la Renta, el diputado Francisco Hernández Juárez (PRD) leyó una iniciativa.

Precisó que la reforma al artículo 109 de la Ley del Impuesto Sobre la Renta busca exentar absolutamente los ingresos que obtienen los pensionados y jubilados, viudas y huérfanos, para evitar una doble tributación y apoyar su condición social y económica, como una medida de justicia y equidad.
Los cobros que se hayan realizado hasta antes de la entrada en vigor del presente decreto deberán devolverse de inmediato a quienes se les hayan efectuado. Se envió a las Comisiones de unidas de Hacienda y Crédito Público, y la de Seguridad Social.

Proceso de jubilación

El diputado Enrique Ibarra Pedroza (PT) leyó una iniciativa que reforma el artículo 151 de la Ley del Seguro Social, a fin de dotar de un instrumento legal a los trabajadores que han perdido su empleo y contar con la expectativa de una jubilación, a condición de que ellos mismos puedan enterar al instituto la parte que les corresponda con el fin de mantener vigentes sus derechos y que al cumplir la semanas de cotización o los años como trabajadores en activo puedan iniciar sus trámites de jubilación y el instituto reconocerles este derecho.

Ante la carencia de empleos formales, mencionó, millones de mexicanos realizan actividades en la economía informal y esto les ha permitido la manutención de sus familias, pero por desgracia no cuentan en estas actividades con ninguna protección del régimen de seguridad social.

Precisó que la iniciativa representa “un acto de justicia social para que estos mexicanos puedan contar con una pensión y que sus años de trabajo y de cotización al instituto no se desperdicien”. La propuesta se envió a la Comisión de Seguridad Social.

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