Al primer semestre de 2010 las reformas al marco tributario aprobadas para este año, que obedecieron a fines eminentemente recaudatorios, no se han reflejado en las captaciones de los Impuestos Sobre la Renta (ISR) y del Especial Sobre Producción y Servicios (IEPS- aplicable a telecomunicaciones, bebidas alcohólicas y juegos y sorteos).

Así lo establece el Centro de Estudios de las Finanzas Públicas (CEFP) de la Cámara de Diputados, en el documento “Ingresos Tributarios, enero - junio 2010”, donde menciona que la Secretaría de Hacienda y Crédito Público (SHCP) no explica los motivos que generaron el comportamiento negativo de dichos impuestos.

Indica que los recursos del sector público captados durante el primer semestre del 2010 totalizaron un billón 409 mil 279.7 millones de pesos (mdp).

De este total, el 48 por ciento provino de los impuestos; 32 por ciento por la venta del petróleo y el restante 20 por ciento de ingresos distintos de los impuestos y de ingresos propios de organismos y empresas.

Tratándose de los ingresos tributarios, éstos ascendieron a 683 mil 201.6 mdp; sin embargo, fueron menores al estimado por la SHCP en cuatro mil 593.3 mdp; es decir, se situaron 0.7 por ciento debajo de la meta.

Refiere que para 2010 el Congreso de la Unión aprobó incrementos en ISR, cuya tasa impositiva pasó de 28 a 30 por ciento; en el IVA aumentó de 15 a 16 por ciento, sin considerar alimentos y medicinas; tratándose del Impuesto a los Depósitos en Efectivo (IDE) la tasa pasó de 2 a 3 por ciento, además de disminuir el monto máximo mensual para no pagar el impuesto, que pasó de 25 mil pesos a 15 mil pesos; en el IEPS, se incrementaron las tasas impositivas en cigarros, bebidas alcohólicas, cervezas, juegos y sorteos; además de la incorporación de un nuevo gravamen a las redes de telecomunicaciones.

“Llama la atención que a pesar del crecimiento económico del 5.9 por ciento registrado durante el primer semestre del año y de las reformas antes mencionadas, las captaciones en ISR y IEPS no hayan alcanzado la meta pronosticada en el paquete económico”.

Por su parte, el ISR y el IVA, en conjunto, aportaron el 84 por ciento de los ingresos tributarios captados durante el primer semestre de 2010. En el caso del ISR, éste estuvo por debajo de lo programado en 21 mil 117.0 mdp, 6.1 por ciento por debajo de la meta.

El CEFP menciona que “este comportamiento podría estar asociado a diferentes factores, entre los que se encuentran: la falta de captación de los recursos previstos por la reforma al Régimen de Consolidación Fiscal, además del hecho de que los empleos creados en el presente año podrían registrar ingresos por debajo de 5 salarios mínimos, lo que implicaría incluso un costo fiscal al ser sujetos del subsidio para el empleo”.

Por lo que se refiere al Impuesto Empresarial a Tasa Única (IETU), representó 4 por ciento de los ingresos tributarios, ubicándose 3.4 por ciento por encima de lo programado durante el periodo enero-junio de 2010. Sin embargo, el IETU disminuyó 9 por ciento con relación al mismo periodo del ejercicio anterior.

Al primer semestre de 2010 se captaron, por concepto de IDE, 10 mil 231.9 mdp, ubicándose por encima de lo estimado en 3 mil 945.9 mdp; es decir, 62.8 por ciento por encima del programa; sin embargo, disminuyó 39.3 por ciento respecto al mismo periodo del ejercicio previo.

Al interior del IEPS, se registraron captaciones favorables en tabacos y cervezas. Por el contrario, telecomunicaciones, juegos y sorteos, y bebidas alcohólicas se ubicaron por debajo de la meta en 40, 22 y 14 por ciento, respectivamente.

En comparación con la captación observada al primer semestre de 2009, el rubro de bebidas alcohólicas fue el único al interior del IEPS que redujo su captación, al caer -4 por ciento en el periodo, lo que podría derivarse de los incrementos de las tasas impositivas y del menor consumo derivado de la recesión económica.

Con relación al Impuesto sobre Tenencia y Uso de Vehículos (ISTUV) -que a nivel federal dejará de tener vigencia a partir del primero de enero de 2012- se ubicó 12 por ciento por debajo de lo programado para el primer semestre de 2010.

Dicha caída podría explicarse porque entidades como Aguascalientes, Campeche, Colima, Chiapas, Guerrero, Nayarit, Querétaro y Yucatán han establecido el gravamen a la tenencia como impuesto local, por lo que han dejado de aplicar el impuesto federal.

-- ooOoo --