La Comisión de Vigilancia de la Auditoría Superior de la Federación recibió del titular de la ASF, Juan Manuel Portal Martínez, el Informe del Resultado de la Fiscalización Superior de la Cuenta Pública 2010, que refiere la ejecución de mil 31 auditorías.

Portal Martínez señaló que como resultado de las revisiones se determinaron 9 mil 39 observaciones, mismas que generaron 10 mil 778 acciones: 6 mil 935 de tipo preventivo y 3 mil 843 de carácter correctivo.

Agregó que en el curso de las auditorías se logró la recuperación de 6 mil 351 millones 100 mil pesos, quedando pendiente un monto adicional por recuperar o justificar.

En este sentido, recordó que hasta el 31 de diciembre de 2011, la ASF había recuperado un total de 50 mil 23 millones de pesos, correspondientes a las Cuentas Públicas de 2001 al 2009.

En cuanto a los asuntos coyunturales, refirió, llama la atención el monto acumulado y el ritmo de crecimiento, de 2009 a 2011, de la deuda pública de las entidades federativas y municipios.

Dijo que de acuerdo con la información del registro coordinado por la Secretaría de Hacienda, el saldo de la deuda pública local en 2010 se incrementó en 42.8 por ciento en términos reales respecto de 2008. “Además del saldo de la deuda pública local, existen otros pasivos, como las obligaciones financieras de corto plazo y las contingencias de los sistemas de pensiones, así como las asociaciones público-privadas, principalmente”.

En consecuencia, agregó el titular de la ASF, no se miden de forma integral los requerimientos financieros del sector público local y no se priorizan los riesgos que enfrentan las finanzas públicas y la sustentabilidad del servicio de la deuda a mediano plazo.

Por ello, señaló, se deben de fortalecer los mecanismos institucionales para transparentar la deuda pública y el resto de los pasivos financieros locales, a fin de tomar medidas oportunas de prudencia y responsabilidad hacendaria.

Del mismo modo, dijo, se deben aplicar reformas legales e institucionales, así como mejorar la coordinación hacendaria intergubernamental para fortalecer los ingresos, racionalizar el gasto, abatir el déficit y el endeudamiento y fortalecer a la Auditoría Superior.

Por lo que respecta a la Estela de Luz, Portal Martínez mencionó que la ASF aún realiza una revisión integral, toda vez que en la construcción del monumento se incluyeron los ejercicios 2009, 2010 y 2011.

No obstante lo anterior, dijo, en un corte a este proceso, “se determinó un cúmulo de observaciones. Entre otras, se presentaron retrasos desde la creación del fideicomiso, la formalización del contrato y la ejecución de los trabajos previos”.

Asimismo, abundó, hubo incumplimientos y errores por parte de los participantes responsables en materia de estimación de costos; faltó verificación de estudios previos y existieron cambios importantes tanto en el proyecto original como a los procesos de obra, además de la falta de revisión y claridad en precios unitarios y volúmenes.

El auditor superior destacó que existe una gran cantidad de información y documentación que no ha sido proporcionada a la ASF correspondiente a 2011. “Se encuentran pendientes de aclaración diversos conceptos con montos significativos que, en principio, se estima pudieran representar diferencias importantes en volúmenes y precios unitarios. Asimismo, se realizan pruebas en cuanto a la comprobación de calidad y precio de insumos, principalmente el acero y el cuarzo”.

Resaltó finalmente que se realizaron tres auditorías al Instituto Federal Electoral relativos a la verificación y monitoreo de los tiempos oficiales en materia electoral, al Sistema Integral para la Gestión Administrativa y al Fondo de Modernización Inmobiliaria, de las que derivaron observaciones y la determinación de acciones por diversas irregularidades.

“Conscientes de que en el año 2012 se llevarán a cabo las elecciones federales y, con una visión técnica, responsable y objetiva, la ASF manifiesta que estos resultados no afectan el desarrollo del proceso electoral a realizarse este año”, subrayó.

Avances en la fiscalización

Por su parte, la presidenta de la Comisión de Vigilancia de la Auditoría Superior de la Federación, Esthela Damián Peralta (PRD) calificó este informe de resultados como uno de los mejores logros de la ASF. “No es cualquier resultado, si la ASF no estuviera para fiscalizar esos 6 mil 351 millones jamás se hubieran devuelto”.

Se refirió en particular a la recuperación de recursos que en 2010 fue por 6 mil 351 millones de pesos. “Como Cámara de Diputados le entregamos a la ASF mil 200 millones de pesos para el gasto total para su operación. Significa que nos devuelve inmediatamente cinco veces más”.

En la historia de la Auditoría Superior de la Federación, dijo, a lo largo de 10 años, se han recuperado 50 mil millones de pesos, lo que no es cualquier cifra, sobre todo, “en un país donde se desayuna y se cena corrupción”.

Hizo un llamado al Poder Legislativo para modificar el marco jurídico en materia de transparencia y rendición de cuentas, además de fortalecer al órgano de fiscalización del país.

Dar mayores facultades a la ASF

Por su parte, el diputado César Augusto Santiago Ramírez (PRI) dijo no entender cómo el país puede todos los días desayunarse con noticias de posible corrupción y ver que sus diputados, la Auditoría Superior de la Federación y la Secretaría de la Función Pública no ponen un remedio.

Señaló que debiera permitirse a la ASF, además de solicitar información, tomar acciones en situaciones de corrupción como “es el caso de la Estela de Luz, de las reservas del Seguro Social en empresas privadas quebradas, de los contratos de la Cofetel, de la corrupción en la Comisión Federal de Electricidad, de los asuntos de Pemex y de la Lotería Nacional”.

Concluyó que en la tarea de cumplir con la facultad exclusiva de la Cámara de dictaminar las cuentas públicas, se insistirá en promover una iniciativa para eficientar el desempeño del órgano de fiscalización superior.

Debe haber sanciones

El diputado Manuel Clouthier (PAN) coincidió en la necesidad de reformar la ley de fiscalización y otorgarle mayores facultades a la Auditoría Superior de la Federación.

Abundó que no podrá cambiarse una cultura de simulación, corrupción, secrecía y de caja negra en la administración pública, sin transparencia, sin rendición de cuentas y sin sanciones.

“Tiene que haber sanciones para poder cambiar esta cultura que no ha sido erradicada. Este Poder Legislativo, en el concepto de una verdadera democracia, debe ser un órgano que ejerza de forma efectiva la separación de poderes a través de la rendición de cuentas”.

Falta erradicar corrupción

El diputado Pablo Escudero Morales destacó que el informe que entrega el auditor superior evidencia que la corrupción no se ha erradicado. Citó como ejemplos las contrataciones del IMSS, el fideicomiso del Bicentenario y la Estela de Luz. De este último, dijo que se trata de un monumento a la impunidad y “todavía no sabemos cuánto nos va a costar al final”.

Lamentó el papel que ha jugado en la investigación y sanción de estos casos la Secretaría de la Función Pública, la cual, afirmó, “lejos de combatir la corrupción, ha sido parte de la misma”.

Pidió a los legisladores trabajar de la mano con la ASF y presentar las denuncias correspondientes, además de realizar reformas tendientes a fortalecer a este órgano de fiscalización superior.

Prevalece crecimiento de pobreza

En tanto, el diputado Mario Di Costanzo coincidió en que se deben hacer cambios jurídicos para apuntalar la fiscalización y rendición de cuentas.

“Lo que no podemos entender es cómo una economía, que en 2010 tuvo 163 mil millones de pesos de ingresos excedentes, que registró un endeudamiento de 335 mil millones y los gastos de operación se excedieron en 178 mil millones de pesos, tuvo también un crecimiento de pobres, un desempleo histórico y que no haya culpables”.

“La democracia no solamente es transparencia, es rendición de cuentas, y la rendición de cuentas necesariamente implica un castigo, y en este último ejercicio lo tenemos que hacer si queremos un México mejor”, concluyó.

La fiscalización legitima a las instituciones

La diputada Elsa María Martínez Peña destacó que la rendición de cuentas llegó para quedarse y cada vez tiene que reforzarse más, para que la marcha del país se encamine hacia una etapa de desarrollo integral y de consolidación.

Agregó que ninguna democracia es viable si desde el Estado se fomentan la corrupción, los malos manejos de recursos y la ineficiencia.

Concluyó que es fundamental una fiscalización superior eficaz y eficiente, para apuntalar la legitimidad de las instituciones y acreditar la representatividad de los servidores públicos. Una fiscalización superior con solidez y credibilidad, que necesariamente generará confianza en la ciudadanía respecto al manejo de los recursos públicos y fortalecerá una cultura gubernamental de transparencia y rendición de cuentas.

Fortalecer al órgano fiscalizador

El diputado Armando Ríos Piter (PRD), presidente de la Junta de Coordinación Política, dijo que en cada página del informe “existen temas escandalosos”, por lo que debe revisarse a profundidad, ya que no se trata sólo de corrupción, sino de buscar que se castigue a los responsables y enviar el mensaje a la población de que no debe haber más impunidad en este país.
En este sentido, propuso la conformación de un grupo de trabajo para revisar el informe, sobre todo lo relacionado a los temas de las contrataciones del IMSS, la Estela de Luz, irregularidades en la SEP, Procampo y Oportunidades.

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