23-02-12 Para facultar a la Cámara de Diputados y a la Comisión Nacional de Desarrollo Social a opinar sobre las reglas de operación de los programas de desarrollo social emitidas por el Ejecutivo federal, a fin de ayudar a su simplificación administrativa y burocrática, en la sesión de hoy se aprobaron reformas a la Ley General de Desarrollo Social.

La reforma al artículo 50, avalada con 296 votos a favor, 17 en contra y nueve abstenciones, señala que el objetivo es incidir en el bienestar de la población beneficiaria, lo que permitirá generar transparencia y confianza en la ciudadanía.

Asimismo, contribuir a una mejor planeación de los programas sociales y productivos relacionados con el presupuesto federal, que evite discrecionalidades, autoritarismos, decisiones unilaterales e impulse una cultura de evaluación.

La opinión deberá estar fundada y motivada conforme a los criterios de la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria, se precisa en el documento.

El diputado Elpidio Concha Arellano (PRI), promovente de la reforma, refirió que la Comisión Nacional de Desarrollo Social la conforman, los titulares de las secretarías en la materia, asociaciones nacionales y autoridades municipales legalmente reconocidas, y el presidente de la Comisión de Desarrollo Social de la Cámara de Diputados.

Propuso una reserva al artículo 50 para adicionar una fracción XIII, a fin de establecer en ella dicha facultad de la Comisión Nacional y no en la fracción IX, como originalmente lo tenía el dictamen, la cual fue aprobada.

El diputado Jaime Cárdenas Gracia (PT) consideró que las reglas de operación forman parte del presupuesto y la Cámara de Diputados debería aprobarlas y no el Poder Ejecutivo.

En su turno, el diputado Martínez García Avilés (PRD) dijo que las reglas de operación son muy técnicas y debieran ser sencillas, de fácil acceso y comprensión. Por ello, con la reforma será una facultad de los diputados opinar sobre la publicidad de las reglas de operación, contenido, modos, tiempos y requisitos.

El diputado Mario Di Costanzo Armenta (PT) indicó que las reglas de operación alteran el gasto porque lo detienen y “emitir opinión es no modificar las absurdas reglas de operación de las cuales todos los años se quejan porque no se pueden ejercer los programas”.

Por el PAN, el diputado Gerardo Cortez Mendoza mencionó que la opinión de la Comisión Nacional de Desarrollo Social puede coadyuvar a otorgar transparencia y asegurar la aplicación eficiente, eficaz, oportuna y equitativa de los recursos públicos asignados a los programas de desarrollo social.

El diputado Mario Moreno Arcos (PRI) precisó que la reforma busca involucrar a los estados y a los municipios en una decisión tan importante como son los programas sociales. “Lo ideal a final de cuentas es la búsqueda no solamente de emitir la opinión, sino desde este Congreso dejar estatuidas reglas muy claras de cómo debemos atender la marginación y la pobreza que hoy son el flagelo, lamentablemente, de este país”.

El diputado Carlos Flores Rico (PRI) precisó que con la reforma “podremos canalizar las opiniones del pueblo y meterlas a la elaboración de las reglas y luego, si no son consideradas, exigir por qué razón justificada no están”.

El otro dictamen reforma el artículo 26 de la citada ley para facultar a la Cámara de Diputados, a
través de la comisión ordinaria correspondiente, a emitir opinión sobre las reglas de operación publicadas por el Ejecutivo Federal.

La reforma, aprobada con 277 votos a favor, 15 en contra y tres abstenciones, precisa que dicha opinión deberá fundarse y motivarse conforme a los criterios a que se refiere el decreto de Presupuesto. En caso de no emitirla, a más tardar el 15 de febrero del ejercicio en curso, se entenderá como opinión favorable.

Asimismo, el Ejecutivo Federal, por conducto de la dependencia dará respuesta a la Cámara de
Diputados en un plazo que no excederá de 30 días naturales posteriores a la recepción de la opinión respectiva, realizando las adecuaciones que procedan. Si la respuesta no fuere favorable, la dependencia o entidad deberá fundar y motivar las razones técnicas por las que no se considera la opinión.

Al fundamentar el dictamen, el legislador Hugo Héctor Martínez González (PAN) dijo que el conocimiento de los diputados de las condiciones en que viven los representados aportará importantes elementos que contribuirán al diseño de mejores reglas de operación para los programas sujetos a esta área.

Presentó una reserva para modificar el artículo 26, a fin de subsanar el dictamen para que en el primer párrafo se cambie la palabra “proyecto” por “decreto”. Al segundo párrafo, “2011” por “ejercicio en curso”, las cuales fueron aceptadas.

Del PAN, el diputado Enrique Torres Delgado indicó que la reforma establece la oportunidad de que la Cámara de Diputados emita su opinión, así como una fecha para que se dé respuesta a esta propuesta de modificaciones.

Las dos reformas se enviaron al Senado de la República para sus efectos constitucionales.

Dictamen de economía

El Pleno aprobó en votación económica regresar a la Comisión de Economía el dictamen que reforma el artículo 1165 del Código de Comercio relativo a los procedimientos judiciales mercantiles, para que realice uno nuevo, luego de que no se aprobó por 286 votos en contra, 11 en pro y 14 abstenciones.

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