19-12-2012.- En la sesión del Pleno de la Cámara de Diputados fueron presentadas catorce iniciativas de reformas a diversos ordenamientos relativos a sociedades cooperativas, aguas nacionales, pesca, pueblos indígenas, vivienda, turismo, depósitos en efectivo y adultos mayores.

Regular las Actividades de las Sociedades Cooperativas
El legislador del PRI, Jesús Morales Flores, presentó una iniciativa que propone establecer que las sociedades cooperativas de ahorro y préstamo, sin excepción deberán contar con la autorización de la Comisión Nacional Bancaria y de Valores y ser revisadas por el Comité de Supervisión Auxiliar.
La iniciativa turnada a la Comisión de Fomento Cooperativo y Economía Social plantea reformar los artículos 10 y 26 y se derogan los artículos 12, 13, 14, 15, 16 y 17, de la Ley para regular las Actividades de las Sociedades Cooperativas de Ahorro y Préstamo busca preservar la liquidez, solvencia y estabilidad y que en caso de conductas ilícitas en agravio de los ahorradores se destituyan y sancionen a sus socios.

Reforma a la Ley del Instituto del Fondo Nacional de la Vivienda

La diputada Sue Ellen Bernal Bolnik, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, dio a conocer una iniciativa con el fin, de que el Instituto del Fondo Nacional de la Vivienda realice acciones de cobranza social, para que los trabajadores conserven su patrimonio en casos de afectación o disminución de ingresos, estableciendo mecanismos alternos de financiamiento y pago que contemplen en todos los casos su situación económica.
La iniciativa, turnada a la Comisión de Vivienda, plantea adicionar el artículo 51 Bis 7 a la Ley Instituto del Fondo Nacional de la Vivienda para brindar seguridad patrimonial, estabilidad y certeza en su economía de los trabajadores, particularmente de aquellos quienes adquieren un crédito financiado por este Organismo.

Reforma a la Ley de Aguas Nacionales

Fue turnada a la Comisión de Recursos Hidráulicos, la iniciativa presentada por el diputado Sergio Armando Chávez Dávalos (PRI), que plantea reforma el artículo 24 de la Ley de Aguas Nacionales.

La propuesta busca corregir la redacción de este artículo toda vez que actualmente parece que está premiando la indolencia, la omisión y hasta una posible intención de beneficiar o no a un promovente específico, cuando la intención debe ser apoyar a quien cumple con todos los requerimientos legales y técnicos.

Fomentar la actividad pesquera

El diputado Nabor Ochoa López (PVEM) dio a conocer una iniciativa que plantea que la Secretaría de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación fomentará la actividad pesquera a través de la Comisión Nacional de Acuacultura y Pesca, Organismo Público Descentralizado.
La reforma prevé modificaciones a las Leyes Orgánica de la Administración Pública Federal, y 4 y 8 de la Ley General de Pesca y Acuacultura Sustentables para establecer que a la Comisión Nacional de Acuacultura y Pesca, como un organismo público descentralizado, sectorizado con la Secretaría de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación. Fue turnada a las Comisiones de Gobernación y de Pesca.

Estímulo fiscal a inversiones de difusión turística

Por su parte, el diputado Ricardo Villarreal García (PAN) dio a conocer una iniciativa que establece otorgar un estímulo fiscal a las personas físicas o morales que realicen inversiones en la difusión turística; así como conservar y restaurar los inmuebles que se ubican dentro de las zonas de las ciudades denominadas patrimonio cultural de la humanidad.
La iniciativa turnada a la Comisión de Hacienda y Crédito Público plantea modificaciones a los artículos 40 y 220 de la Ley del Impuesto Sobre la Renta para incluir la deducción en forma inmediata y hasta por el 100 por ciento de las inversiones que efectúen en bienes inmuebles ubicados dentro de las ciudades denominadas patrimonio cultural de la humanidad.

Promover la participación de los pueblos indígenas
En su turno, la legisladora Alfa Eliana González Magallanes, del Grupo Parlamentario del PRD, dio a conocer una iniciativa que plantea reformas a los artículos 218 y 220 del Código Federal de Instituciones y Procedimientos Electorales, con el fin de promover la participación de los pueblos indígenas.
Precisó que se pretende que la integración de la lista para la elección de diputados de representación proporcional, señale un número mínimo de candidatos indígenas que la conformen, estableciendo para los partidos políticos, la obligación de incorporar en sus listas de candidatos por el principio de representación proporcional, por lo menos, el número mínimo establecido en la ley como requisito para ser registradas ante la autoridad electoral. Se envió a la Comisión de Gobernación.

Subsidios de vivienda para familias en pobreza

El diputado Diego Sinhué Rodríguez Vallejo (PAN) planteó modificar el artículo 61 de la Ley de Vivienda para que los subsidios que en materia de vivienda y de suelo otorgue el gobierno federal se destinen “preferentemente a familias” en situación de pobreza y no “exclusivamente a los hogares”, como lo establece actualmente.

Explicó que la propuesta busca dar soluciones habitacionales a todas aquellas familias que desean tener un patrimonio propio sin menoscabo que los recursos deben de ir dirigidos preferentemente para los hogares de menores ingresos. Se canalizó a la Comisión de Vivienda.

Reformas a Ley de Cámaras y sus Confederaciones

A su vez, la Comisión de Economía analizará la iniciativa del legislador Carlos Augusto Morales López reforma y deroga diversos artículos de la Ley de Cámaras y sus Confederaciones con el fin de democratizar la relación del sector empresarial con el Estado y generar mejores instrumentos de relación de este sector.
De igual manera plantea separar los actos de registro en el Sistema de Información Empresarial Mexicano (SIEM) y la afiliación de las cámaras para que deje de ser corporativa y que se regrese a la Secretaría la atribución de registrar a las empresas en el SIEM incluso abriendo la posibilidad de que esta función se pueda realizar en coordinación los gobiernos estatales y no con las cámaras, como actualmente sucede.

Facultar a la Cámara de Diputados para aprobar tratados internacionales
El diputado Antonio Cuéllar Steffan (PVEM) presentó una iniciativa con el objetivo de que la Cámara de Diputados posea la facultad de aprobar los tratados internacionales y convenciones diplomáticas que el Ejecutivo federal suscriba.
La iniciativa, turnada a la Comisión de Puntos Constitucionales, establece que para reformar los artículos 73, 76, 89 y 133 de la Constitución Política busca que no sólo la Cámara de Senadores tenga esta función de esta manera contribuirá en la decisión de terminar, denunciar, suspender, modificar, enmendar, retirar reservas y formular declaraciones interpretativas sobre los tratados y convenciones.

Será delito deducción fiscal por aportaciones filantrópicas de terceros
El diputado Rodrigo Chávez Contreras, del Grupo Parlamentario de Movimiento Ciudadano dio a conocer iniciativa que propone establecer en el artículo 108 del Código Fiscal de la Federación que será delito de defraudación fiscal la deducción de recursos provenientes y aportaciones filantrópicas de terceros.
La reforma, enviada a la Comisión de Hacienda y Crédito Público, busca preservar la naturaleza de las contribuciones que integran el conjunto de la hacienda pública, pues el Impuesto Sobre la Renta busca gravar la riqueza de los mexicanos, y al pagarse con dinero ajeno como propio, las empresas dejan de cumplir equitativa y proporcionalmente.

Comité de Información, Gestoría y Quejas

La diputada Irazema González Martínez Olivares (PRI) planteó reformar el artículo 46 de la Ley Orgánica del Congreso General para que el Comité de Información, Gestoría y Quejas de la Cámara de Diputados se rija bajo los principios de gratuidad, inmediatez y equidad, además de contar con espacios de atención ubicados estratégicamente en los límites exteriores de las instalaciones de este Recinto Legislativo para el cumplimiento de sus funciones.

Precisó que correspondería a la Junta de Coordinación Política establecer las disposiciones reglamentarias para el desarrollo de las tareas de vinculación ciudadana. Se envió a la Comisión de Régimen, Reglamentos y Prácticas Parlamentarias.

Abrogar Ley del Impuesto a los Depósitos en Efectivo

El diputado Domitilo Posadas Hernández (PRD) presentó una iniciativa para abrogar la Ley del Impuesto a los Depósitos en Efectivo, al considerar que afecta a un gran número de operaciones que realizan las personas físicas en lo que se refiere a pagos en efectivo en las instituciones bancarias.

Argumentó que la creación de este impuesto no ha alcanzado sus objetivos planteados, particularmente en lo que se refiere al combate a la informalidad, pues ha sucedido todo lo contrario. Se canalizó a la Comisión de Hacienda y Crédito Público.

Garantizar a las personas adultas mejoras en el sector social

La Comisión de Atención a Grupos Vulnerables analizará la iniciativa del diputado José Angelino Caamal Mena (Nueva Alianza) que reforma diversas disposiciones de la Ley de los Derechos de las Personas Adultas Mayores, a fin de brindar un esquema de mejora social a este sector.

Explicó que la iniciativa pretende garantizar a las personas adultas el acceso a la administración y procuración de justicia, recibir información nutricional y a la alimentación complementaria, apoyo de las autoridades laborales, se impone la obligación de la autoridad para que investigue cuáles son las causas y los efectos de los maltratos que sufren estas personas para la implementación de políticas públicas que conlleven al bienestar social de este débil sector.

Ahorro de energía en sistemas de bombeo

Por su parte, el diputado Ossiel Omar Niaves López (PRI) planteó cambios al artículo 96 Bis 2 de la Ley de Aguas Nacionales, a efecto de que el Ejecutivo federal considere como obra pública necesaria, la que mejore la eficiencia de la energía y del agua en sus procesos de extracción y distribución.

La iniciativa, turnada la Comisión de Recursos Hidráulicos, señala que dada la potencialidad de ahorro de energía en los sistemas de bombeo de agua para riego agrícola, resulta impostergable que el Estado implante obras y acciones para el eficiente uso de energía, lo cual reducirá las pérdidas de agua en conducción.

Declaratoria de publicidad de dictámenes

El Pleno dio a conocer un dictamen de la Comisión Régimen, Reglamentos y Prácticas Parlamentarias, el cual será sometido a discusión ante el Pleno en la próxima sesión. Plantea reformar diversas disposiciones del Reglamento de la Cámara de Diputados, a fin de regular el procedimiento de la iniciativa preferente.

El objetivo de la reforma es establecer un marco normativo que otorgue certidumbre al trámite legislativo que se les dará a las iniciativas con carácter preferente propuestas por el Ejecutivo Federal, lo cual cumple de cierta forma con la expedición de la legislación reglamentaria, referida en el segundo transitorio del decreto de la creación de esta figura procedimental. La aplicación de las reglas de operación entrará en vigor a partir del Segundo Periodo Ordinario de Sesiones.

También se dio a conocer, un dictamen de las comisiones de Hacienda y Crédito y de Fomento Cooperativo y Economía Social que reforma el quinto párrafo del artículo 10 de la Ley para Regular las Actividades de las Sociedades Cooperativas de Ahorro y Préstamo, a fin de el Comité de Supervisión Auxiliar sea más expedito en la respuesta que emita a las sociedades que se inconforman ante un dictamen negativo.

Asimismo se reforman los artículos primero y tercero transitorios y se reforman diversas disposiciones de la Ley General de Sociedades Cooperativas, con el objetivo de extender los plazos para que las sociedades cooperativas que realicen operaciones que impliquen la captación de recursos de sus socios para su colocación entre estos, puedan registrarse ante el Comité de Supervisión Auxiliar a más tardar el 31 de enero de 2014.

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