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Boletín N°. 2585 Aprueban diputados reformas para prevenir deforestación por incendios y plagas

20-11-2013.- Con el propósito de prever la deforestación de los bosques del país, provocada por incendios y la propagación de plagas forestales, la Cámara de Diputados aprobó, con 377 votos a favor, reformas a la Ley General de Desarrollo Forestal Sustentable.

Al fundamentar el dictamen a nombre de la Comisión de Medio Ambiente y Recursos Naturales, la diputada María Isabel Ortiz Mantilla (PAN), afirmó que México es el décimo segundo lugar mundial en superficie forestal, con 141.8 millones de hectáreas en diversos ecosistemas, de las cuales 56.8 millones son de superficie arbolada, “pero 13 millones se encuentran con índices de perturbación y fragmentación”.

En medio de esas condiciones de deterioro forestal viven 12 millones de personas, dijo, principalmente grupos étnicos con amplia riqueza cultural; “sin embargo, hay gran incoherencia entre la riqueza natural y la pobreza social”.

Afirmó que con la reforma, se reducirán las emisiones generadas por cambios de uso de suelo y las afectaciones a bosques, así como determinar la concurrencia de instancias de gobierno para atender de manera integral la situación. Añadió que en México 14 por ciento de las emisiones de gases de efecto invernadero se originan de la deforestación y degradación; de ahí la importancia de la iniciativa.

Refirió que según el Programa Nacional de Protección contra Incendios Forestales, entre 2008 y julio de 2012 se registraron 44 mil 532 incendios, afectando una superficie de 1.93 mil hectáreas; en el tema de sanidad forestal, se estableció como meta diagnosticar 600 mil hectáreas y sólo se aplicó tratamiento a 169 mil 432 hectáreas, siendo Oaxaca, Chihuahua, Aguascalientes y Jalisco los estados con mayores afectaciones.

Con esta reforma a las fracciones XXXVI y XXXVII del artículo 7o, la fracción II del artículo 24 y el párrafo quinto del artículo 131 de la Ley General de Desarrollo Forestal Sustentable, se añaden a las acciones de saneamiento forestal las de evaluar, detectar y prevenir plagas y enfermedades forestales. Se agregan a la definición de sanidad forestal los lineamientos para evaluación, diagnóstico y prevención.

Se busca atribuir a la Secretaría y a la Comisión, las funciones de formular, coordinar y evaluar los programas y acciones para prevenir, detectar y combatir incendios forestales, diagnosticar y controlar plagas y enfermedades forestales. Considerar las áreas que hayan sido objeto de un saneamiento a causa de plagas y enfermedades forestales como zonas prioritarias incendiadas.

Del grupo parlamentario de Nueva Alianza, la diputada Cristina Olvera Barrios dijo que en México hay 13 millones de hectáreas con un índice de perturbación y fragmentación debido a la explotación y diversidad de usos y productos adicionales; en ello radica la importancia de regular y fomentar la conservación, protección, restauración, producción, ordenación, cultivo, manejo y aprovechamiento de los ecosistemas forestales y sus recursos.

Con la reforma se distribuirán competencias y proporcionará la sanidad forestal; se formularán, coordinarán y evaluarán programas de acción para prevención, detección y combate de incendios, así como de diagnóstico y control de plagas.

La diputada María del Carmen Martínez Santillán (PT) manifestó su voto a favor del dictamen porque cubre expectativas que en el futuro pueden evitar graves problemas de deforestación, descontrol de enfermedades y plagas. El objetivo, dijo, es regular y fomentar la conservación, protección, restauración, producción, ordenación, el cultivo, manejo y aprovechamiento de ecosistemas forestales, así como sus recursos y el trabajo en forestal, evitando incrementar el deterioro al ecosistema.

Incluye tareas específicas que la Federación, el Distrito Federal, los estados y los municipios deberán compartir respecto a vigilancia y aplicación de medios de control y erradicación de plagas y enfermedades en bosques.

La diputada Aída Fabiola Valencia Ramírez (MC) expresó que votaría a favor del dictamen porque contribuirá a perder menos hectáreas, mediante el control de plagas en los bosques. Dijo que en el país hay más de 200 especies de insectos que provocan daños a ecosistemas, lo que representa una pérdida económica de productos forestales en 10 millones de hectáreas, aproximadamente.

Añadió que de acuerdo con la Comisión Nacional Forestal, la superficie afectada anualmente por plagas y enfermedades forestales ascendió a 38 mil 640 hectáreas, entre de 1990 y 2011, y cada año se pierden más hectáreas de bosque.

Por el Partido Verde, el diputado Ricardo Astudillo Suárez, dijo que el tema de los incendios forestales y las plagas no es menor, pues de acuerdo con datos de la Conafor, hasta 2005 se habían deforestado por incendios, cerca de 220 mil hectáreas, y para el último año se registraron más de 400 mil, 95 por ciento de los cuales fue provocado intencionalmente.

Mencionó que esta reforma brindará herramientas para enfrentar la problemática; ampliará el concepto de sanidad forestal; permitirá detectar a tiempo, y se evaluará y prevendrá la deforestación.

En su oportunidad, el diputado José Humberto Vega Vázquez (PRD) afirmó que México cuenta con una gran capacidad forestal y diversidad en los bosques, pero por malas políticas se ha desperdiciado una gran oportunidad.

Dijo que México no es un país ganadero, “su origen es forestal y es importante darle el seguimiento”, dijo. Denunció que se han descuidado incendios, tala inmoderada y tala clandestina, “lo que ocasiona la pérdida de un promedio de 150 mil hectáreas cada año”.

El diputado Gerardo Peña Avilés (PAN) dijo que la deforestación global continúa a un ritmo alarmante, pues según datos del Programa de Naciones Unidas para el Medio Ambiente “cada año son destruidas 13 millones de hectáreas de bosques, lo que equivale a la superficie de Portugal” y de acuerdo con la Organización de las Naciones Unidas para la Alimentación y la Agricultura, la superficie neta de bosque baja a un ritmo de 5.2 por ciento anual.

Expresó que las reformas buscan integrar un enfoque preventivo a partir de diagnósticos y evaluaciones, así como determinar la concurrencia de instancias de gobierno para atender causas y efectos de incendios y plagas forestales.

Por el grupo parlamentario del PRI, la diputada Minerva Castillo Rodríguez manifestó su voto a favor porque las plagas constituyen una de las principales formas de afectación a los recursos forestales y generan la pérdida de grandes extensiones de bosques y selvas, lo que afecta también la economía del país.

Indicó que de acuerdo a los datos de la Comisión Nacional Forestal, el año pasado se afectaron 550 mil hectáreas de bosque a causa de diversas plagas y existen enfermedades que afectan recursos forestales. Añadió que en las reformas, se consideran prioritarias las áreas que hayan sido motivo de un saneamiento a causa de plagas y enfermedades forestales.

Aprobado en lo general y en lo particular, se envió al Senado para los efectos constitucionales.

Posteriormente, se levantó la sesión y se citó para la que tendrá lugar, mañana jueves 21 de noviembre, a las 11:00 horas.

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