Palacio Legislativo 31-III-08 (Notilegis).-Como parte de la Reforma del Estado, la Comisión Ejecutiva de Negociación y Construcción de Acuerdos (CENCA), a través del grupo de trabajo de Federalismo, concluyó su primer paquete de propuestas, en las que se incluye la reelección municipal, autonomía política, financiera y administrativa de los ayuntamientos, así como el reconocimiento de la diversidad cultural, demográfica, territorial y social, entre otras.

Los acuerdos del grupo de trabajo de Federalismo, mediante el subgrupo de Reforma Municipal, promoverán reformas al artículo 115 en su primer párrafo, por el que se reconoce la autonomía política, financiera y administrativa para la realización del bienestar colectivo y la gestión de sus intereses.

En el mismo artículo se reforma también la definición del marco institucional de los ayuntamientos, las leyes federales y estatales reconocerían la diversidad cultural, demográfica, territorial y social de los municipios, preservando los principios de equidad en su desarrollo y de cooperación e interdependencia.

También se propone hacer partícipe a los ayuntamientos en el proceso de reformas a las Constituciones Locales, con lo que los ayuntamientos participarán en el procedimiento de reformas y adiciones a las Constituciones de sus Entidades Federativas, las que serán aprobadas por las mayorías de las mismas.

La propuesta prevé facultar a los municipios y entidades federativas para celebrar convenios internacionales, con la aprobación de su legislatura, en lo que respecta a su régimen interior, los que serán ratificados por el Senado de la República en los términos de la ley correspondiente.

Se reconocería al Municipio como un verdadero orden de gobierno en el que se deposita la soberanía, así como reconocerlo como un ente libre y parte integrante de la Federación; del mismo modo se establecerá la obligación de las legislaturas locales para que cuenten con entidades estatales de fiscalización, con autonomía técnica y de gestión en el ejercicio de sus funciones.

Este subgrupo de trabajo promoverá el servicio de carrera municipal que permita mayor eficacia mediante la aplicación de mecanismos de democracia participativa; eliminar la prohibición de la reelección y devolver a las legislaturas locales la facultad de regular las bases de la elección e integración de los ayuntamientos.

Se flexibilizarán los mecanismos y requisitos para que los municipios puedan asociarse entre sí con plena libertad, ya que las asociaciones de municipios y Gobiernos Estatales serán organismos de representación política de sus respectivos gobiernos que las integran.

Respecto al Desarrollo Metropolitano, se establece que los Consejos Metropolitanos, así como los organismos que constituyan los municipios con motivo de su facultad de asociación, no serán considerados autoridad intermedia entre los ayuntamientos y el Gobierno del Estado; los requisitos y modalidades a que deberá sujetarse la concesión de los servicios públicos o la explotación, uso y aprovechamiento de bienes municipales.

Entre las propuestas presentadas se establece transferir a los Estados y Municipios de la Federación que tienen litoral, la jurisdicción sobre islas, cayos y arrecifes que se encuentren a una distancia de 12 millas náuticas de su línea de costa.

En estos casos, los estados promoverán el adecuado aprovechamiento de las islas, de acuerdo con los lineamientos que establezca la ley.

AAP