Palacio Legislativo 26-04-2012 (Notilegis).- El Pleno de la Cámara de Diputados aprobó en lo general con 284 votos a favor, 69 en contra y 5 abstenciones la minuta con proyecto de decreto por el que se expide la Ley General sobre Celebración y Aprobación de Tratados.

En la discusión en lo particular, se avalaron modificaciones a los artículos 15, 19, 32, y adicción de un artículo 4° transitorio, por lo que el dictamen fue devuelto al Senado de la República. Estas reservas fueron aprobadas por 284 votos.

La Ley es un nuevo ordenamiento que responde de mejor manera a la interacción entre los poderes Ejecutivo y Legislativo, así como a la actual dinámica de las relaciones de México con el resto del mundo, consolidando en una solo Ley todos los aspectos relativos a la celebración y aprobación de tratados, con independencia de la materia a la que se refieren.

Esta Ley sustituye a la Ley sobre la Celebración de Tratados y a la Ley de Aprobación de Tratados Internacionales en Materia Económica, las cuales en la revisión de su aplicación en la práctica, se evidenció la carencia de una comunicación fluida y sólidamente sustentada entre el Ejecutivo Federal y el Senado de la República durante los procesos de negociación de tratados.

Además de la insuficiencia de elementos de juicio para fundamentar en el Senado los dictámenes relativos a la aprobación de tratados y la falta de adopción de medidas legislativas internas compatibles con las disposiciones de los tratados internacionales que suscribe México.

Para subrayar la relevancia que tienen los tratados internacionales en el orden jurídico mexicano, cabe citar el criterio de la Suprema Corte de Justicia de la Nación (SCJN), adoptado en marzo de 2007, conforme al cual los tratados internacionales se ubican jerárquicamente debajo de la Constitución Federal y por encima de las Leyes generales, federales y locales.

Posteriormente, en la discusión en lo particular, en votación económica se aceptaron las reservas del diputado Gustavo González Hernández (PAN) a los artículos 15, 19, 32, y adicción de un artículo 4° transitorio, que propone que será responsabilidad de la Secretaría de Relaciones Exteriores contar con un estudio que identifique las leyes federales y generales mexicanas que convendrían armonizar.

También que durante el proceso de aprobación de un tratado, el Senado podrá proponer al Titular del Poder Ejecutivo Federal la formulación de reservas o de declaraciones interpretativas sobre su contenido.

La tercera reserva señala que los acuerdos ejecutivos serán suscritos de manera invariable por la Secretaría, dichos acuerdos deberán establecer su vigencia, así como contener clausulas expresas respecto a su terminación anticipada durante la administración vigente.

La cuarta reserva es la adicción de un artículo 4° transitorio, la cual señala: “Las entidades públicas señaladas en el artículo 24, así como los organismos señalados en el artículo 25 de esta Ley dispondrán de seis meses contados partir de la fecha de su publicación de esta ley para enviar a registro a la Secretaria los acuerdos interinstitucionales que hayan sido firmados con anterioridad a la entrada en vigor de esta ley.

En su momento, el presidente de la Comisión de Relaciones Exteriores, Porfirio Muñoz ledo (PT), presentó reservas a diversos artículos. Sin embargo, no fueron aprobadas.

La minuta fue devuelta al Senado de la República.

ASC