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Nota N°. 4646 Aprueban diputados reforma a Ley Aduanera que establece uso de medios tecnológicos para promover el comercio internacional

Palacio Legislativo 15-10-2013 (Notilegis).- El Pleno de la Cámara de Diputados aprobó la reforma a la Ley Aduanera, a fin de modernizar el marco jurídico y establecer el uso de medios tecnológicos que promuevan las exportaciones e importaciones, además de impulsar la apertura comercial hacia el exterior.

La reforma también establece como opcional la contratación de un agente o apoderado aduanal para mover la mercancía, aunque no elimina esta figura, y fomenta la apertura de recintos fiscalizados estratégicos en cualquier parte del territorio nacional, para fomentar la inversión y la generación de empleos.

El dictamen, que fue discutido con dispensa de trámites, fue avalado en lo general por 443 votos a favor, 24 en contra y cero abstenciones.

Para la discusión en lo particular se presentaron siete reservas de los diputados Magdalena Nuñez Monreal (PT), Ricardo Mejía Berdeja (MC), Martha Leticia Sosa Govea (PRD) y Arturo Salinas Garza (PAN), pero la única aceptada fue la del legislador panista al artículo 167.

En la reserva avalada se precisa que la autoridad por ningún motivo podrá iniciar un procedimiento de cancelación, suspensión o extinción de la patente del agente aduanal, cuando hayan transcurrido más de cinco años, a menos de que la conducta infractora sea continua o continuada.

El dictamen, que se turna al Senado para su análisis y eventual aprobación, forma parte de la reforma hacendaria y el paquete económico 2014 que remitió el Ejecutivo federal el 8 de septiembre y el pasado domingo fue aprobado por unanimidad en comisiones unidas de Hacienda y Crédito Público y de Economía.

Al fundamentar el dictamen, el presidente de la Comisión de Hacienda y Crédito Público, José Isabel Trejo Reyes (PAN), señaló que ante la dinámica mundial, México requiere atraer inversión, facilitar el mercado exterior, brindar mejores condiciones de acceso a los mercados internacionales a todas las empresas y en especial a las pequeñas y medianas.

Para esto, dijo, se requiere impulsar la inversión en infraestructura y modernizar las aduanas, aprovechando la privilegiada posición geográfica del país y la red de acuerdos y tratados comerciales de los que México es parte en el mundo.

Indicó que la reforma regula el sistema electrónico aduanero, a través del cual se efectúan pagos de las contribuciones y cuotas compensatorias respectivas, a fin de reducir costos a cargo de las empresas y optimizar la interacción de los particulares con el quehacer gubernamental.

Afirmó que el empleo del sistema electrónico permite dar certidumbre jurídica a los contribuyentes, ya que se concentran los trámites y pagos en un mismo portal electrónico.

Asimismo, subrayó que se simplificarán trámites al incorporar el uso de la firma electrónica avanzada.

La reforma plantea también llevar a cabo el despacho aduanero en lugares distintos a los actualmente autorizados, con independencia de la naturaleza o volumen de las mercancías y sin que se pierdan de vista los controles y vigilancia requeridos para la seguridad de la autoridad y de los usuarios del comercio exterior.

Se señala que la falta de infraestructura en algunos puertos y aduanas, así como el creciente número de operaciones de comercio exterior en esos lugares, hace necesario que se tomen medidas para facilitar y eficientar el despacho de mercancías.

La Ley aduanera vigente permite únicamente que el despacho de mercancías de comercio exterior se realice a través de un agente o apoderado aduanal, por lo que la reforma establece que la participación del agente sea opcional y que importadores y exportadores puedan participar en el proceso de despacho.

Se subraya que esto no significa eliminar la figura del agente aduanal, la cual seguirá siendo reconocida como una institución auxiliar en los procesos de comercio exterior del país, y con quien la autoridad aduanera interactúa intensamente.

Los representantes de los importadores y exportadores que decidan despachar sus mercancías sin la intervención del agente aduanal tendrán que cumplir con los siguientes requisitos:

-Ser persona física y estar al corriente en el cumplimiento de sus obligaciones fiscales

-Ser de nacionalidad mexicana

-Acreditar la existencia de una relación laboral con el importador o exportador

-Acreditar experiencia o conocimientos en materia de comercio exterior.

Como consecuencia del despacho directo, se propone eliminar la regulación de la figura del apoderado aduanal, en virtud de que los importadores o exportadores podrán realizar el trámite sin necesidad de intermediario alguno, a través de su firma electrónica o sello digital.

El dictamen establece también el reconocimiento a los ferrocarriles como medio de transporte de mercancías al territorio nacional.

Otro aspecto contenido en la reforma es fomentar la apertura de recintos fiscalizados estratégicos en cualquier parte del territorio nacional, a fin de fomentar la inversión y la generación de empleos.

Este régimen aduanero consiste en permitir la introducción, por tiempo limitado, de mercancías extranjeras, nacionales o nacionalizadas, para ser objeto de manejo, almacenaje, custodia, exhibición, venta, distribución, elaboración, transformación o reparación.

Se señala que si bien el régimen forma parte de la Ley Aduanera desde 2002, a la fecha sólo existen 13 recintos fiscalizados estratégicos por la falta de espacios físicos colindantes con las aduanas o los recintos portuarios del territorio nacional.
AMR/JGM

 
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