Entrevista Raymundo King de la Rosa: Reglas para deuda de estados y municipios

Oscar Mario Beteta (OMB), conductor: Vamos a pasar con don Raymundo King de la Rosa, él es integrante de la Comisión de Puntos Constitucionales de la Cámara de Diputados, representante por el Partido Revolucionario Institucional. Buen día.

Raymundo King de la Rosa (RKR), integrante de la Comisión de Puntos Constitucionales de la Cámara de Diputados, PRI: Muy buenos días. Gracias por la entrevista y de antemano muchas felicidades a tu programa de radio que, finalmente, genera una opinión y equilibrio ante la sociedad. Muchas felicidades.

OMB: Gracias. Bueno, la Cámara baja aprueba en comisiones reformas constitucionales para fijar reglas claras sobre el endeudamiento de estados y municipios. ¿Será éste uno de los temas de la agenda por desahogar en el periodo extraordinario de sesiones que se realizará a partir del próximo 16 de julio?

RKR: Sí, así es. Tenemos para la próxima semana en el seno de la Comisión de Puntos Constitucionales varios asuntos de trascendental importancia, entre ellos, precisamente, el que bien mencionas, que es el dictamen de la reforma constitucional en materia de deuda pública de los estados.

Como tú bien sabes, en el periodo entre octubre del 2012 y abril del presente año, se han presentado en la Cámara de Diputados diez iniciativas en materia de deuda pública de los estados. Todos ellos, fundamentalmente, proponen tomar medidas para controlar el nivel de endeudamiento de las entidades federativas.

En la pasada reunión que tuvimos en el seno de la Comisión de Puntos Constitucionales se alcanzaron importantes acuerdos dentro de todas las fracciones parlamentarias que coinciden sustancialmente con la minuta enviada por la Cámara de Senadores. El propósito es que el dictamen incluya el mayor consenso posible con miras a la discusión que vamos a proponer en el próximo periodo extraordinario que vamos a tener el próximo 16 de julio.

Este dictamen ha sido de iniciativa por la idea principal es que haya (inaudible) presupuestario, que haya sostenibilidad financiera y para eso estamos proponiendo varios....

OMB: Bueno, perdimos la línea con el licenciado Raymundo King de la Rosa, quien es diputado federal, representante por el PRI, pero le repito, que la Cámara baja aprueba en comisiones reformas constitucionales para estas nuevas reglas respecto del endeudamiento de estados y municipios.

Es un tema que se va a incluir en la agenda a desahogar en el siguiente periodo extraordinario que comienza a partir del próximo 16 de este mes, de acuerdo con el cambio de última hora al dictamen correspondiente, promovido por el PRI y respaldado por las seis fuerzas partidistas en San Lázaro.

El Congreso de la Unión tendrá la facultad de establecer las modalidades y condiciones de deuda pública, la cual deberá contratarse mediante licitación pública, así como los mecanismos que se determinen necesarios para asegurar las mejores condiciones de mercado y el fortalecimiento de la transparencia en los casos en que los pasivos no se establezcan como obligatorios, entre otras muchas cosas.

Hemos recuperado la línea con el señor legislador. Diputado, le pregunto si esto pues también permite que ya se rompa con esa colusión, quizás se escucha fuerte, pero esa relación o esa complicidad entre el Ejecutivo estatal y el Legislativo local, en donde la Cámara de Diputados siempre aprueba lo que el gobernador solicita.

RKR: Sí. Mira, precisamente, en el afán... Te voy a pedir una disculpa, se cortó la llamada hace un momento, ¿no?

OMB: Gracias.

RKR: Precisamente, lo que se busca es un equilibrio presupuestal, presupuestario y sostenibilidad financiera. ¿Cómo se va a dar esto? Hemos visto, bueno, en algunos casos, lo que tú bien mencionabas, para esto hay dos principales puntos que se están tratando, que haya mayoría calificada en las legislaturas locales y la prohibición de usar la deuda para gasto corriente.

¿Cómo se va a dar esto para que finalmente pueda el Congreso de la Unión tener facultades para darle seguimiento? Para esto, se está proponiendo también una reforma al artículo 73 en la que establecen las bases para el endeudamiento de los estados, el Distrito Federal y los municipios.

Por otro lado, también los límites y modalidades bajo las cuales podrá afectar sus participaciones (inaudible) y obligaciones de pago que contraigan. Esto quiere decir que el Congreso estará pendiente de las restricciones, de los límites y de los lineamientos para que, en caso de que se pueda contraer una deuda, tengamos cuidado con las participaciones y no afecten los programas sociales o de beneficio directo a la ciudadanía.

También vamos a tener facultades en el Congreso de la Unión, en la que va a haber una obligación de los órdenes de gobierno locales de inscribir y publicar la totalidad de los empréstitos para que podamos nosotros tener esta información de manera oportuna y transparente.

También fíjate que se está proponiendo un sistema de alertas para el manejo de esta misma deuda y en caso también de incumplimiento a cualquiera de estas nuevas disposiciones, habrán sanciones severas a los servidores públicos que no cumplan con la misma, ¿no?

Esto es en sí lo que se está proponiendo ante un tema que, finalmente, no es que hagamos una cacería de brujas o que estemos nosotros ante un asunto (inaudible).

OMB: Bien, a ver, parece que la línea está mal, le estamos marcando de nueva cuenta al diputado Raymundo King de la Rosa, pero bueno. Estados y municipios -repito-, entre otras cosas, deberán licitar la deuda.

La Comisión de Puntos Constitucionales avala poner candados y dan de última hora la facultad al Congreso de establecer las condiciones para contratar pasivos.

La nueva redacción del artículo 74 constitucional establece que los servidores públicos de los estados y municipios serán los responsables del eventual manejo indebido de la deuda pública -esto es interesante-, las entidades, ayuntamientos y el Distrito Federal tendrán también la obligación de inscribir y publicar la totalidad de sus empréstitos y obligaciones de pago en un registro público único de manera oportuna y transparente.

Señor diputado, si está usted en la línea, adelante.

RKR: Sí, gracias, nuevamente una disculpa por la falla en la línea, por eso hicimos también la reforma en telecomunicaciones...

OMB: Pues sí, eso es bueno.

RKR: ... para que mejore el servicio en telefonía. Sí, disculpa. Mira, te decía, efectivamente, lo que estás bien mencionando para que esto finalmente tenga un cumplimiento puntual y haya una intervención también por parte del Poder Legislativo Federal, se ha definido una reforma específicamente al artículo 73 para que podamos nosotros fijar las bases del endeudamiento de los estados, del Distrito Federal y de los municipios.

¿Con qué objeto? Pues para tener límites, modalidades; fijar las nuevas reglas (inaudible).

OMB: Bueno, otra vez está mal la línea.

Una vez aprobada esta enmienda constitucional por ambas cámaras del Congreso de la Unión y ratificada por al menos 16 congresos locales, la Cámara de Diputados está obligada a expedir en el plazo de seis meses contados a partir de su promulgación una legislación secundaria en materia de responsabilidad hacendaria que establecerá las bases generales para el endeudamiento de los gobiernos, así como los límites bajo los que dichos órdenes de gobierno podrán afectar sus respectivas participaciones federales, la deuda total de estados y municipios registra, por aquí tenía el dato, dice un nivel histórico de casi 436 mil 500 millones de pesos en el primer trimestre, lo que representa también un aumento de 9.9 por ciento a tasa anual y la cifra equivale al 81.5 por ciento de las participaciones en promedio.

Señor legislador, qué bueno, como usted dice que ya se pueda o se deba avanzar en una mejor red de telecomunicaciones en este país con base en la reforma, pero a ver si ya sirve la línea, adelante.

RKR: Ha estado fallando la línea, ¿me escuchas?

OMB: Sí, ahora sí.

RKR: Muchas gracias, sí y para concluir en la parte fundamental sobre la reforma constitucional, tenemos aquí una aprobación que necesariamente tendrán que ser las dos terceras partes de las legislaturas locales; como bien sabes hoy por hoy, mayoría simple tenemos de manera casi "fast track", una aprobación que se está dando en los empréstitos locales. Esto es importante para que finalmente puedas garantizar que haya una aprobación mayoritaria y que esto finalmente esté bien consensuado con diversas fracciones parlamentarias.

OMB: Entonces esto terminará con la extraña relación entre el Ejecutivo estatal y el Legislativo local que decíamos fomenta un mecanismo irresponsable de incremento en la deuda.

RKR: Más que un mecanismo irresponsable, lo que nosotros... El espíritu de esta reforma es que podamos nosotros garantizar una salud financiera de las entidades, un mejor acceso a empréstitos, desde luego con mayor transparencia, para que finalmente podamos nosotros saber hacia dónde están destinados estos recursos.

OMB: Y sobre la garantía no oficial que tiene la banca comercial con base en las participaciones federales que se otorgan a los estados cuando se contrata o se incrementa el crédito, legislador.

RKR: Sí. Mira, te decía que en la reforma en el artículo 73, precisamente, de las facultades que tendrá el Congreso de la Unión es fijar los límites y cualidades bajo las cuales afecten las respectivas participaciones que cumplan estos empréstitos y obligaciones, ¿qué significas esto? Que estaremos muy pendientes y vigilantes para que éstos mismos no sobrepasen y afecten algún programa o beneficio directo hacia la ciudadanía.

OMB: Entonces ¿cuál sería el límite sano de endeudamiento con base en esta reforma constitucional?

RKR: Los límites dependerán desde luego de los ciclos económicos, de las calificaciones que tengan ante las consultoras oficiales, pero lo que sí es importante es el mecanismo, el proceso y finalmente el destino y el cumplimiento de la obligación, a esto se refriere esta reforma constitucional.

OMB: Sí, como usted dice, cada estado es distinto, pero habrá ya un cristal de lupa muy gruesa.

RKR: Así es y una participación directa del Congreso de la Unión.

OMB: Bien don Raymundo King de la Rosa, diputado federal, le aprecio muchísimo su tiempo para con este espacio. 13’ 21”, ma. ejlo.m.