• El diputado Ángel Buendía Tirado, presidente de la Comisión de Presupuesto, votó en contra

La Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública de la Cámara de Diputados aprobó por 19 votos a favor, seis en contra, incluido el voto particular del presidente de ese órgano legislativo, Ángel Buendía Tirado (PRI), el dictamen que expide la nueva Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria, para contar con un sistema presupuestario más eficiente que permita que el gasto se distribuya de manera oportuna, ordenada y de acuerdo a las prioridades del Plan Nacional de Desarrollo y los programas sectoriales.

En reunión de trabajo, los legisladores dieron su voto aprobatorio a la nueva legislación que otorga facultades al Congreso de la Unión para la expedición del Decreto del Presupuesto de Egresos de la Federación (PEF), y establece como fecha límite para la aprobación de la Ley de Ingresos el 20 de octubre, por parte de la Cámara de Diputados, y el 31 del mismo mes por el Senado de la República, a fin de que el PEF sea aprobado a más tardar el 15 de noviembre de cada año, según lo establece la propia Constitución.

El dictamen, que sería presentado en primera lectura el próximo martes ante el Pleno camaral, precisa que las llamadas “partidas secretas” sólo podrán destinarse al gasto en seguridad nacional y deberá ser fiscalizada por la Auditoría Superior de la Federación.

Además se exige a la Secretaría de Hacienda y Crédito Público enviar, a más tardar el primero de abril de cada año, al Congreso los principales parámetros macroeconómicos estimados para el siguiente ejercicio fiscal: crecimiento, inflación, tasas de interés y tipo de cambio. En el mismo mes, el Ejecutivo Federal deberá enviar un informe sobre los principales objetivos de la Ley de Ingresos y PEF del siguiente año, donde se establezca el monto total del gasto, el tamaño del déficit o superávit y la enumeración de los programas prioritarios y los recursos que requerirán.

Se instruye también a Hacienda para que remita, a más tardar el 30 de junio, a la Cámara de Diputados, la estructura programática a emplear en el proyecto de Presupuesto de Egresos, y ésta, a su vez, regresará, a más tardar, el 30 de julio sus observaciones.

De aprobarse la nueva Ley, el Ejecutivo ganaría automáticamente
la Controversia Constitucional

Por su parte, el presidente de la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública, Ángel Buendía Tirado, al emitir su voto particular en contra del dictamen, precisó que de aprobarse la nueva legislación en el Pleno camaral, el Ejecutivo Federal ganaría de manera automática la Controversia Constitucional interpuesta contra el PEF 2005, ante la Suprema Corte de Justicia de la Nación.

Lo anterior, agregó, porque se establecen límites legales y facultades constitucionales referidas al régimen interno de la Cámara de Diputados y el propio Congreso y se subordinan sus atribuciones en la expedición de la Ley de Ingresos y del decreto del PEF al Plan Nacional de Desarrollo, programas sectoriales y el Programa Nacional de Financiamiento del Desarrollo.

También, enfatizó, se posibilita al Ejecutivo Federal emitir su opinión respecto de las modificaciones propuestas a los proyectos de Ley de Ingresos y Presupuesto de Egresos.

Además, agregó Buendía Tirado, en los artículos 39 y 42 se hace partícipe al Senado de la República en la expedición del decreto del Presupuesto de Egresos de la Federación, ello “en contravención clara de lo dispuesto en la fracción IV del artículo 74 constitucional”, que otorga facultades exclusivas a la Cámara de Diputados para la aprobación del gasto.

En tanto, el diputado priísta Luis Antonio Ramírez Pineda, secretario de la Comisión de Presupuesto, expuso que la nueva Ley precisa la fórmula para la estimación del precio del petróleo, para evitar que la proyección de su cotización se establezca con argumentos políticos.

El legislador indicó que en materia de federalismo se ordena que los convenios entre el Gobierno Federal y los estados deberán ser firmados el primer trimestre del año, para que las entidades tengan una mejor planeación del gasto.

Por su parte, el diputado panista José Guadalupe Osuna precisó que la nueva Ley buscará evitar los altos subejercicios y retraso en el gasto, además de que limitará la facultad discrecional de Hacienda para hacer modificaciones al gasto y se incluirán los compromisos multianuales del gasto, derivados de contratos de obra pública, adquisiciones y arrendamientos y servicios.

Destacó que en caso de ingresos excedentes, se establece destinar 25 por ciento a los estados, igual porcentaje a la inversión de PEMEX y 50 por ciento al Fondo de Estabilización de Ingresos Petroleros.

Obliga al Ejecutivo a publicar en el Diario Oficial, la Ley de Ingresos y el Presupuesto de Egresos cinco días después de su aprobación.