El grupo parlamentario de Convergencia, coordinado por el diputado Jesús Martínez Álvarez, presentó sus prioridades legislativas para el primer periodo ordinario de sesiones del tercer año de ejercicio de la LIX Legislatura, entre las que destacan reformas al régimen político, a partidos políticos, en seguridad pública, así como en las áreas laboral, energética y fiscal.

Asimismo, planteará las iniciativas, cuyo dictamen es de interés para esta fracción, de las cuales resaltan cambios a los Artículos 82, 116, 27, 42 y 48 de la Constitución, y a la Ley del Instituto de Protección al Ahorro Bancario (IPAB), entre otros ordenamientos.

Las propuestas

En este tercer año de ejercicio de la LIX Legislatura, Convergencia tiene la oportunidad de abordar las asignaturas pendientes que la ciudadanía y la sociedad mexicana nos reclaman. Pero también podremos definir las prioridades legislativas que son de común acuerdo de todas las fracciones parlamentarias y que tienen que ver con el futuro inmediato y mediato de la República.

El Poder Legislativo debe tomar la iniciativa y colocar en primer plano los intereses de la nación. Se requieren acuerdos y reformas que le brinden certidumbre a nuestra economía y definir una política de ingresos y egresos que le permita al Estado contar con los suficientes recursos para atender las prioridades y rezagos sociales.

Al mismo tiempo, Convergencia asumirá responsablemente la tarea de legislar en materia de seguridad y justicia. Es un reclamo generalizado de la sociedad mexicana que afecta a todos los estratos sociales y a todas las entidades de la Federación. Poderes fácticos como la delincuencia organizada han venido minando cada vez más el deber del Estado de brindar seguridad a las personas. Este partido considera que la impunidad sigue siendo la causa central que permite a la delincuencia seguir retando a las instituciones que procuran justicia.

En medio de estos rezagos legislativos tenemos enfrente un proceso electoral que trae tras de sí, y entre sí, una serie de complicaciones e incertidumbres, en razón de la ausencia de reglas y normas que contengan el despilfarro y el dinero, que acoten el uso de los medios de comunicación, que le den mayores atribuciones a los órganos electorales en materia de fiscalización; en suma, que otorguen mayor equidad y democracia a la contienda electoral. Se señala el riesgo de que el poder del dinero y de los medios sean los factores decisivos en las preferencias y en los resultados electorales.

Ante esta situación, es apremiante hacer uso de todos los recursos políticos y legales a nuestro alcance para detonar un ambiente que brinde mayor certidumbre al proceso electoral que está por iniciar y que culminará con la asunción del próximo Presidente de México.

De igual forma, pactar una agenda que se aborde en los periodos de sesiones que le restan a la actual Legislatura, para concretar una serie de reformas constitucionales que produzcan un nuevo ordenamiento político que dé estabilidad y gobernabilidad al próximo gobierno. Convergencia ha establecido que la presidencia imperial fue inherente al sistema de partido único. La presidencia democrática por sí misma no ha dado resultados. Por lo anterior es necesario un Presidente que asuma las tareas propias de un Jefe de Estado y un Jefe de Gobierno que emane de una mayoría parlamentaria. Esta fórmula será el mejor incentivo para que contemos con un gobierno eficaz, corresponsable y garante de la gobernabilidad.

Prioridades

1.- Reforma al Régimen Político. El actual régimen presidencial ya cumplió su ciclo. De ahí que este partido proponga una nueva arquitectura constitucional que permita contar con una mejor gobernabilidad, eficacia en la toma de decisiones y en la ejecución de políticas públicas.

• Jefe de Gabinete o de Gobierno nombrado, a propuesta del Ejecutivo Federal, por la mayoría del Congreso.
• Ratificación del Gabinete por el Senado.
• Ratificación del Plan Nacional de Desarrollo por parte del Congreso.

2.- Reforma en Materia de Partidos Políticos. Estos organismos requieren recobrar su credibilidad y rendir cuentas claras de sus actividades.

3.- Reforma en Materia de Seguridad y Justicia. De ella, se desprenden los siguientes ordenamientos:

• Código Penal Único para toda la República.
• Código de Procedimientos Penales Único.
• Ley de Ejecución de Penas y Readaptación de Sentenciados.
• Ley para el Tratamiento de Menores Infractores.

4.- Reforma Laboral. Se derivarían tres nuevos ordenamientos legales:
• Nueva Ley Federal del Trabajo.
• Estatuto de las Autoridades en Materia de Trabajo.
• Código Federal de Procedimientos Laborales.

5.- Reforma Energética, que permita contar con una industria nacional energética eficiente, autosuficiente y competitiva a nivel internacional.

6.- Reforma Fiscal, para facilitar que el Estado Mexicano cuente con los suficientes recursos para enfrentar las grandes carencias sociales y retos en la inversión pública.

7.- Compactación de los procesos electorales a dos cada seis años. En opinión de Convergencia, dará mejor y mayor atención, por parte de los poderes del Estado y los partidos a los problemas y retos del país, así como para que la política no se circunscriba, en lo fundamental, a disputas electorales y al despilfarro de recursos públicos. La ciudadanía reclama de los actores políticos más acuerdos que disputas electorales permanentes.

8.- Creación de un solo Instituto Nacional Electoral y Ley Electoral Única. Como resabios del viejo régimen persisten aún deficiencias estructurales en la realización de los procesos electorales: existen códigos electorales opuestos entre sí; el derecho de coalición sigue siendo muy restringido en una importante cantidad de estados y varios institutos electorales actúan de acuerdo con el dictado del gobernador en turno. Para superar estos rezagos proponemos la creación de un solo Instituto Electoral y Ley Electoral Única, que nos podrá permitir homogeneizar el proceso de consolidación de nuestra vida democrática.

9.- Autonomía constitucional del Instituto Nacional de Estadística, Geografía e Informática. Que de sus funciones y resultados se garantice la información oportuna para la aplicación de políticas públicas de Estado.

10.- Reforma al Poder Legislativo:

• Acotación del fuero.
• Servicio parlamentario de carrera.
• Reelección legislativa.
• Rendición de cuentas de las Comisiones Legislativas

11.- Fiscalización y rendición de cuentas. Convergencia sugiere trasladar las facultades de Fiscalización de la Secretaría de la Función Pública a la Auditoría Superior de la Federación.

• Que los partidos y dirigentes sean sujetos de la Ley Federal de Transparencia.
• Que la Auditoría Superior de la Federación fiscalice todos los recursos federales conforme lo establece el Artículo 79 Constitucional.
• Que los fideicomisos que ejercen recursos públicos transparenten su aplicación.

12.- Nueva Ley del Mercado de Valores. Tiene la finalidad de promover mayor crecimiento y estabilidad de nuestra economía, así como la creación de empleos.

Iniciativas por dictaminar en Comisiones

1.- Reforma a los artículos 82 y 116 de la Constitución en materia de requisitos para suceder a los gobernantes en turno.

2.- Reforma al segundo párrafo de la fracción III del artículo 116 Constitucional, para que se establezca la posibilidad de que el pleno de los Tribunales Superiores de Justicia de los Estados nombren por sí mismos a sus nuevos magistrados, mediante el voto favorable de su mayoría calificada.

3.- Reforma a los párrafos cuarto y octavo del Artículo 27 Constitucional y adición del párrafo VII al Artículo 42, así como al Artículo 48 de la Constitución, para incorporar al marco constitucional a los territorios transfronterizos.

4.- Decreto de Ley Federal para el Manejo Ecológico Sustentable de Envases y Embalajes.

5.- Iniciativa con proyecto de decreto que abroga la vigente ley reglamentaria del Artículo 5° Constitucional relativo al ejercicio de las profesiones en el Distrito Federal y constitución de la nueva Ley General para el Ejercicio de las Profesiones, reglamentaria de los Artículos 5° y 121 constitucionales.

6.- Iniciativa de ley que adiciona el artículo 62-bis de la Ley del Instituto para la Protección del Ahorro Bancario.

7.- Iniciativa de ley que adiciona un párrafo al artículo 49 de la Ley de Instituciones de Crédito, para regular las comisiones por servicios a usuarios de la Banca.

8.- Proyecto de Decreto que reforma el numeral 6 inciso f) del artículo 45 de la Ley Orgánica del Congreso, en materia de dictámenes y resoluciones de las Comisiones Ordinarias de la Cámara de Diputados.