A fin de crear un sistema de reembolso del Impuesto al Valor Agregado a turistas extranjeros que visiten México y que retornen a su país, el Pleno de la Cámara de Diputados aprobó con 302 votos a favor, 79 en contra y 11 abstenciones el dictamen de las Comisiones Unidas de Hacienda y Crédito Público y de Turismo, por el que se adiciona el artículo 31 a la Ley del IVA.

El documento señala que los extranjeros con calidad de turistas que retornen a su país por vía aérea o marítima, podrán obtener la devolución del impuesto al valor agregado que les haya sido trasladado en la adquisición de mercancías.

Al fundamentar el dictamen, la diputada Margarita Martínez López (PRI) destacó que para el reembolso se deberá contar con el comprobante fiscal que expida el contribuyente, mediante reglas de carácter general y que las mercancías adquiridas, efectivamente salgan del país, verificándose en las aduanas aeroportuarias o marítimas.

Planteó que el valor de las compras realizadas en cada establecimiento deberá quedar asentado en el comprobante fiscal que presente el turista al momento de salir de nuestro territorio, con un monto mínimo, en moneda nacional, equivalente a mil 200 pesos.

Indicó que el Servicio de Administración Tributaria será el que establezca las reglas de operación para efectuar las devoluciones y otorgar concesiones a los particulares para administrar dichas devoluciones, siempre que los servicios para efectuar el reembolso no generen un costo para el órgano mencionado.

Asimismo la diputada Elizabeth Oswelia Yáñez Robles (PAN) puntualizó que el turismo internacional representa uno de los mercados más competidos y que ha ayudado a acrecentar las economías y las estrategias para el desarrollo.

Refirió que el turismo en México aporta sólo el 7.8 por ciento del valor total de la economía, equivalente a cerca de 533 mil millones de pesos, y una balanza turística de seis mil 470 millones de dólares, lo que representa un gasto promedio de 460 dólares por turista.

Indicó que la iniciativa es parte del compromiso que hay entre los legisladores y la ciudadanía que vive del turismo. Dijo que “la devolución del IVA a visitantes extranjeros responde a una ancestral petición del Poder Ejecutivo y de la iniciativa privada”.

La legisladora María Guadalupe Morales Rubio (PRD) se pronunció en contra de este dictamen y enfatizó que carece de legitimidad y contraviene a la norma, toda vez que existen juicios de valor.

Puntualizó que los fines del dictamen adolecen de un análisis de profundidad y, por lo tanto, podría generar un impacto negativo en las finanzas públicas. Destacó que la devolución del impuesto alcanzaría un costo fiscal equivalente al 29 por ciento del presupuesto asignado al ramo del turismo.

Mencionó que al considerar sólo por vía marítima o aérea, traería un problema de equidad tributaria, respecto de los turistas que salgan por vía terrestre. Aclaró que ello provocará que se beneficien a empresas privadas.

En el mismo sentido, el diputado Jesús Porfirio González Schmal (PC), expuso que en México es evidente que todo el aparato de ingresos, impuestos y recaudación tiene deficiencias para reembolsar gravámenes.

Enfatizó: “en el país no está garantizada la seguridad pública; el turista sufre con frecuencia engaños, asaltos y hasta lesiones, e incluso la pérdida de su vida”.

Nuevos requisitos para ser diputado

Con la finalidad de alcanzar mayor equidad dentro de la contienda electoral para elegir a los ciudadanos diputados se aprobó con 382 votos a favor el dictamen de la Comisión de Puntos Constitucionales, por el que se reforma la fracción V del Artículo 55 Constitucional.

El dictamen indica que para ser candidato a diputado deben separarse de su cargo tres años antes del día de la elección los secretarios o subsecretarios de Estado, Ministros de la Suprema Corte de Justicia de la Nación, Magistrados del Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federación y funcionarios del Instituto Federal Electoral.

De igual forma, el Jefe del Gobierno del Distrito Federal no podrá ser electo en la entidad de su respectiva jurisdicción durante el periodo de encargo, aun cuando se separe definitivamente de su puesto.

Al hacer uso de la palabra, el diputado Rubén Maximiliano Alexander Rábago (PAN) aseguró que el dictamen otorgará mayores condiciones de equidad en los procesos electorales federales.

En tanto, el legislador Arturo Nahle García (PRD) afirmó que con la reforma se pretende otorgar mayores elementos de imparcialidad en los procesos democráticos, por lo que el dictamen cuenta con el apoyo de su grupo parlamentario.

Reglas para programas de desarrollo social

Con 382 votos a favor, cero en contra y cuatro abstenciones se aprobó el dictamen que adiciona el artículo 26 de la Ley General de Desarrollo Social, para que las reglas de operación de estos programas, incluidos en el Presupuesto de Egresos de la Federación, sean publicadas en el Diario Oficial de la Federación a más tardar el 28 de febrero de cada año.

El documento establece que las reglas de operación vigentes estarán en vigor hasta en tanto no se publiquen las modificaciones a las mismas. Las reformas y adiciones que sean necesarias deberán publicarse dentro del mismo plazo.

A nombre de la Comisión, el diputado Elpidio Concha Arellano (PRI) dijo que el objetivo es darle carácter legal a la disposición que varía cada año, para permitir que la operación de dichos programas y el padrón de beneficiarios se realicen con oportunidad.

Aseveró que el hecho de que las reglas y modificaciones a las mismas se publiquen en distintas fechas, a veces con diferencia de meses, quita certidumbre a los interesados o posibles beneficiarios de los programas. Pasó al Senado para sus efectos constitucionales.

Ley del Instituto Mexicano de la Juventud

El Pleno de la Cámara avaló por 386 votos el dictamen de la Comisión de Juventud y Deporte, que reforma la fracción IV del artículo Tercero de la Ley del Instituto Mexicano de la Juventud, a fin de que dicha institución promueva con dependencias y entidades de la Administración Pública Federal, las acciones destinadas a mejorar las expectativas económicas.

Se señala que hoy en día más 7 millones de jóvenes viven en situación de pobreza o miseria extrema y por ello en condiciones inadecuadas para su desarrollo personal.

Debido a la precariedad de los ingresos y la deficiente calidad de vida, surgen el abandono temprano de los sistemas escolares y la poca incorporación al sector productivo.

Reformas a la Ley General de Cultura Física y Deporte

Con el propósito de establecer los términos en que la Comisión Nacional de Cultura Física y Deporte debe desempeñar sus funciones legales para contribuir a que los deportistas de alto rendimiento alcancen mayor competitividad internacional, el Pleno camaral aprobó en lo general y particular por 377 votos en pro, cero en contra y una abstención, el dictamen de reformas y adiciones de la Ley General en la materia.

El dictamen de la Comisión de Juventud y Deporte apoya la conveniencia de que el periodo de gestión del director general de la CONADE se ajuste a los calendarios y ciclos competitivos, a fin de que haya mejor programación y preparación de nuestros deportistas.

Precisa que se pretende que la gestión del director general de ese organismo inicie y termine, de acuerdo con el ciclo olímpico, periodo en el que el titular designado podrá aplicar y desarrollar sus planes, permitiendo con base en los resultados evaluar su posible continuidad por sólo un ciclo más.

Asimismo, el director general no deberá ocupar durante el tiempo que se desempeñe como tal, cargo alguno en asociaciones o sociedades de carácter deportivo, que manejen, apliquen o reciban recursos económicos federales. Pasó al Senado de la República para sus efectos constitucionales.

Posteriormente, se levantó la sesión y se citó para la próxima que tendrá lugar, mañana martes 13 de septiembre, a las 10:00 horas.