La Cámara de Diputados recibió tres iniciativas del Ejecutivo Federal en materia energética a fin de permitir la participación de los sectores social y privado en la exploración y explotación de gas natural no asociado al petróleo, así como el transporte, almacenamiento y distribución del petróleo y de los productos que se obtengan de su refinación.

También recibió la iniciativa de Ley de Fomento y Difusión de la Cultura que abrogaría el decreto por el que se crea Consejo Nacional para la Cultura y las Artes (CONACULTA).

La primera, plantea reformas a los Artículos 27 y 28 de la Constitución con el objetivo de permitir la participación de los sectores social y privado en las actividades de explotación de gas natural no asociado al petróleo, dando preferencia a los mexicanos.

Ello permitiría la satisfacción de la demanda interna de gas natural a menores precios para el consumidor; suministro confiable para la generación de energía eléctrica; reactivación del crecimiento económico; oportunidades de inversión al capital mexicano y la generación de nuevas fuentes de empleo, riqueza y bienestar para la sociedad, se subraya.

Otros de los beneficios, se agrega, es el fortalecimiento de la balanza de cuenta corriente, impulsado por la captación de divisas provenientes de las exportaciones de gas y la sustitución de importaciones; mejores expectativas para las inversiones en siderurgia, petroquímica, cemento, maquinaria pesada y vidrio; la conservación y protección del ambiente, y el fortalecimiento de la industria nacional en su conjunto.

El documento en cuestión aclara que el Ejecutivo Federal ratifica que Petróleos Mexicanos no se vende, y que la iniciativa en cuestión no pretende la enajenación de ninguno de los bienes de esta empresa.

La finalidad es incrementen la productividad y valor económico. Se envió a las comisiones unidas de Puntos Constitucionales y de Energía.

Asimismo el Ejecutivo sometió a consideración de la Cámara de Diputados la iniciativa de Ley Reglamentaria del Artículo 27 Constitucional en materia de Gas Natural no Asociado al Petróleo, con el mismo objetivo, de la participación de los sectores social y privado en las actividades de exploración y explotación de gas natural no asociado al petróleo, incluyendo al gas grisú y los hidratos de gas, para fortalecer la disponibilidad de este energético.

Lo anterior permitiría asegurar el abasto y alentar la inversión en la industria y la participación de empresas mexicanas en los proyectos de infraestructura energética, bajo la rectoría del Estado, en un justo equilibrio que garantice el crecimiento económico y el progreso nacional, se subraya.

Por cuanto hace al régimen de concesiones, la iniciativa propone que la participación de los sectores social y privado se materialice por conducto de sociedades mexicanas, en cuyo capital se restrinja la inversión extranjera.

Se aclara que se trata de complementar los esfuerzos de Petróleos Mexicanos para incrementar la disponibilidad de gas natural, cuya producción así como la de petróleo crudo quedaría reservada en exclusiva a ese organismo.

Se subraya que actualmente las reservas totales de gas natural no asociado al petróleo representan el 22.62 por ciento de las totales de este energético y el seis por ciento de los hidrocarburos.

Se añade que el porcentaje en el que se propone permitir la concurrencia de los sectores público, social y privado es relativamente marginal, pues aún con la reforma, se mantiene en exclusiva para PEMEX la explotación del 77.38 por ciento de las reservas totales de gas natural y 94 por ciento de las reservas totales de hidrocarburos. Se remitió a la Comisión de Energía.

El pleno conoció, además, la iniciativa de reformas a la Ley Reglamentaria del Artículo 27 Constitucional en el Ramo del Petróleo y de la Ley de la Comisión Reguladora de Energía para que el transporte, almacenamiento y distribución de gas, así como del petróleo y los productos que se obtengan de su refinación, pueda ser llevado a cabo, previo permiso, por los sectores social y privado, los que podrían construir, operar y ser propietarios de ductos, instalaciones y equipos.

Para ello, se propone facultar a la Comisión Reguladora de Energía a fin de asegurar la prestación eficiente y segura.

Se menciona que de aprobarse el dictamen a la presente iniciativa, Petróleos Mexicanos contaría con más recursos, lo que permitiría llevar a cabo la rehabilitación de las instalaciones existentes y reduciría la posibilidad de accidentes.

Al respecto, se subraya que la red de ductos destinada a la actividad petrolera es de aproximadamente 41 mil 800 kilómetros, cuya edad promedio es de 25 años de operación y, a pesar de los esfuerzos de la paraestatal, su mantenimiento no ha sido suficiente. Se añade que dado los grandes volúmenes de petróleo y los productos obtenidos de su refinación que se transportan, una sola fuga puede acarrear graves consecuencias, como las ya ocurridas.

El documento refiere que de 2004 a julio de 2005 se han reportado cercad de 700 fugas en la infraestructura de PEMEX y sus organismos subsidiarios que han ocasionando pérdidas de vidas humanas, y materiales, así como daños al medio ambiente y a los recursos naturales.

Se destaca que la propuesta no tiene el propósito de vender o privatizar los activos de la industria petrolera estatal; por el contrario, se busca garantizar la inversión imprescindible e impostergable en la infraestructura destinada al transporte. Petróleos Mexicanos conservaría la propiedad de la infraestructura, la cual incluye los ductos que se encuentren dentro de su patrimonio. Se turnó a la Comisión de Energía.

El Ejecutivo envió también a la Cámara de Diputados la iniciativa de Ley de Fomento y Difusión de la Cultura que abrogaría el decreto por el que se crea el Consejo Nacional para la Cultura y las Artes publicado en el Diario Oficial de la federación el 7 de diciembre de 1988.

En los transitorios, se aclara que serían respetados y se mantendrían los derechos y obligaciones de los trabajadores del CONACULTA; se conservarían los recursos humanos, materiales y financieros que tiene asignados y de los que dispone actualmente.

La iniciativa comprende el apoyo y la difusión de la cultura en su amplio concepto, sin distinguir ni diferenciar campos específicos. Es parte de su objeto cualquier manifestación cultural que apoye y difunda el Gobierno Federal. Se remitió a la Comisión de Cultura.

Permiso al Presidente

El Pleno aprobó por 398 votos, el permiso constitucional para que el presidente Vicente Fox Quesada se ausente del territorio nacional, del 28 al 30 de septiembre, para realizar visitas de trabajo a las ciudades de Vancouver, provincia de Columbia Británica, y a Cálgary, provincia de Alberta, Canadá.

En las consideraciones de la solicitud de permiso, refiere que la visita permitirá ratificar la importancia que Canadá tiene para México, en el marco de la integración de América del Norte, a la vez que se revisan los avances alcanzados en materia de cooperación bilateral, en particular con las provincias de Alberta y Columbia Británica.

Dictámenes de primera lectura

Se conocieron, en primera lectura, cuatro dictámenes con proyectos de Decreto: dos, para normar en la Constitución Política la actividad artesanal de la pirotecnia, y que el Jefe de Gobierno del Distrito Federal que aspire a la Presidencia de la República, se separe del cargo seis meses antes del día de la elección.

Los otros dos dictámenes, buscan modificar la Ley General de Desarrollo Social, para que quienes sean restringidos en sus derechos para beneficiarse de los programas de desarrollo social, puedan interponer el recurso de inconformidad ante la autoridad competente, para adicionar un Título Sexto a dicha Ley, denominado “De las Sanciones e Infracciones”, para precisar sanciones a servidores públicos que cometan ilícitos en materia electoral.

Dictámenes Negativos

Se conocieron dictámenes negativos a iniciativas que buscaban reformar las leyes del Servicio Militar Nacional; Orgánica del Ejército y Fuerza Aérea Mexicanos: Orgánica de la Lotería Nacional para la Asistencia Pública; General de Desarrollo Social; de Fomento para la Lectura y el Libro; de Cultura Física y Deporte, al Código Federal de Procedimientos Penales, por considerar que no proceden las propuestas porque son extemporáneas o ya no existen los elementos que las originaron y han quedado sin materia.