Debido a que México se encuentra, según la INTERPOL, entrelos diez primeros países con mayor índice de saqueo y tráfico de bienes nacionales,el diputado José Alfonso Suárez del Real y Aguilera (PRD) presentó reformas a las leyes de Bienes Nacionales y de Asociaciones Religiosas y Culto Público,para hacer expresa la responsabilidad de la SHCP de financiar el catálogo de bienes culturales, arqueológicos, artísticos e históricos.

Dijo que se ha documentado que mafias locales e internacionales operan impunemente gracias a la complicidad de autoridades, a los vacíos jurídicos y a la falta de catálogos y sistemas de información que permitan ubicar los bienes culturales robados.

Añadió quehay más de 4 millones de piezas de bienes muebles y de más de cien inmuebles por registrar y catalogar en un acervo fundamental para identificar las piezas robadas de colecciones, museos, instituciones y sitios de culto religioso.

Precisó que el incremento del saqueo, el robo, el fraude y el tráfico de bienesculturales es preocupante. Se remitió a la Comisión de Gobernación.

Elevar a rango constitucional figuras democráticas

Para elevar a rango constitucional las figuras de afirmativa ficta;iniciativa popular, referéndum, plebiscito, revocación de mandato y voz ciudadana en los ayuntamientos, el diputado Santiago Gustavo Pedro Cortés (PT) presento reformas a diversas disposiciones de la Carta Magna.

Señaló que los ciudadanos ya no se sienten representados por los partidos políticos, lo que quedó demostrado en las pasadas elecciones, las más competidas, pero con una baja participación de la población. De ahí que es necesario transitar hacia una democracia directa y participativa. Se envió a la Comisión de Puntos Constitucionales.

Juicios de Amparo en materia agraria

Debido a que muchas demandas de amparo en materia agraria son interpuestas por personas que no son ejidatarios ni comunerosque se han asentado de manera irregular, el diputadoSalvador Arredondo (PAN) presentó iniciativa que adiciona un párrafo al artículo 212 de la Ley de Amparo.

Dijo que el objetivo es otorgar certidumbre jurídica a los juicios presentados contra los actos de expropiación decretados para la regularizar la tenencia de la tierra, exceptuando de este capítulo su tramitación para que se lleven acabo conforme a las diversas reglas de esta ley. Se envió a la Comisión de Justicia y Reforma Agraria.

Plan Nacional de Desarrollo

Los diputados Víctor Samuel Palma César y Alfredo Ríos Camarena (PRI) presentaron iniciativa para modificar el artículo 5 de la Ley de Planeación y la Ley Orgánica para que el Plan Nacional de Desarrollo sea aprobado y modificado por el Congreso de la Unión.

Igualmente propone la creación de la Comisión del Plan Nacional de Desarrollo. Se turnó a las comisiones de Gobernación y de Régimen, Reglamentos y Prácticas Parlamentarias.

Reformas a los códigos penales y a la Carta Magna

A fin de que los ciudadanos que sufran en su persona o su patrimonio las consecuencias de los delitos, puedan participar en las diligencias, en las indagatorias o en el procedimiento penal, a través de la aportación de pruebas, el diputado Faustino Javier Estrada González (PVEM) presentó reformas a la Constitución Política y los códigosPenal Federal y Federal de Procedimientos Penales.

Dijo que se pretende que las víctimas u ofendidos puedan actuar en coadyuvancia con el Ministerio Público, garantizando que las causas penales se lleven a buen término. Fue remitida a las comisiones Unidas de Puntos Constitucionales y de Justicia y Derechos Humanos.

Ley para la Reforma del Estado

Con el objeto de establecer etapas, procedimientos y términos que hagan posible concretar y procesar los cambios pactados en un tiempo perentorio, mediante el diálogo, la negociación y el acuerdo político, el diputado Juan Guerra Ochoa (PRD) presentó una iniciativa por la que se crea la Ley para la Reforma del Estado.

Dijo que se creará la Comisión Ejecutiva de Negociación y Construcción de Consensos, a fin de que sea este el órgano rector del proceso de reforma del Estado. Será presidida por los presidentes de la Mesa Directiva de las Cámaras de Senadores y Diputados.

Mencionó que la Ley pretende propiciar un mecanismo que genere las condiciones para un diálogo político sin exclusión, y de aquellas propuestas que cuenten con el respaldo político y congresional para ser aprobadas. Se mandó a las Comisiones Unidas de Puntos Constitucionales y, de Régimen, Reglamentos y Prácticas Parlamentarias.

Comisión Jurisdiccional

Más adelante, fue remitida a la Comisión de Régimen, Reglamentos y Prácticas Parlamentarias, iniciativa de los diputados Arely Madrid Tovilla (PRI), Edgar Mauricio Duck Núñez (PAN) y Francisco Santos Arreola (PRD), la cualreforma al artículo 40 de la Ley Orgánica del Congreso General, a efecto de que laComisión Jurisdiccional tenga la facultad de dictaminar, opinar y realizar estudios relacionados con iniciativas de ley que se presenten en materia de responsabilidades de los servidores públicos

Así como dirimir las controversias que surjan al interior de la Sección Instructora y conocer los informes semestrales de la Sección Instructora. Esto debido a que la Comisión requiere de una plataforma legal que le permita enfrentar nuevos retos no previstos en la Ley Federal de Responsabilidades de los Servidores Públicos y en la Ley Orgánica.

Responsabilidades de los servidores públicos

Para atender y resolver las imprecisiones previstas en la Ley Federal de Responsabilidades de los Servidores Públicos, los diputados Arely Madrid Tovilla (PRI), Edgar Mauricio Duck Núñez (PAN) y Francisco Santos Arreola (PRD), presentaron iniciativa por la que se modifican los artículos 3, 10, 11 y 12 de ésta.

Al presentar la iniciativa, Mauricio Duck Núñez señaló que se busca que la Secretaría de la Función Pública sea quien aplique esta ley. Asimismo, puntualiza que serán las Comisiones Unidas de Gobernación y de Justicia quienes integrarán la Subcomisión de Examen Previo de denuncias de juicios políticos. Fue canalizada a las Comisiones Unidas de la Función Pública y de Justicia y Derechos Humanos, con opinión de la de Gobernación.

Niñas y niños

El diputado Eduardo de la Torre Jaramillo, del Partido Nueva Alianza, presentó iniciativa por la que se reforman los artículos 4 y 73 de la Carta Magna, con el propósito de legislar a favor de las niñas y niños.

Expresó que existen vacíos constitucionales que impiden legislar sobre este tema, esto a pesar de que representan un grupo vulnerable. Agregó que en la sociedad los únicos privilegiados deben ser los infantes, a través de la expedición de leyes en la materia. Se mandó a la Comisión de Puntos Constitucionales.

Al inicio de la sesión, se recibió una comunicación de la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública, sobre la comparecencia del Secretario de Hacienda y Crédito Público, Francisco Gil Díaz, llevada a cabo el 13 de noviembre. Asimismo, la Dependencia estará en posibilidad de adelantar las participaciones de noviembre y diciembre de los ingresos adicionales no petroleros, a las entidades federativas que los soliciten, para que puedan disponer de liquidez y hacerle frente a los compromisos de gasto en los que se hayan comprometido.

La Cámara de Senadores envió una iniciativa que reforma la Ley del Impuesto sobre la Renta y la Ley de los Impuestos Generales de Importación y Exportación, para exentar los implementos destinados en donación para investigación o desarrollos tecnológicos de institutos o centros de investigación científica y tecnológica. Se turnó a las Comisiones de Presupuesto y Cuenta Pública y de Economía.

También solicita exhortar al Presidente electo, Felipe Calderón Hinojosa, a fortalecer la Fiscalía Especial de Delitos contra las Mujeres; dictaminar iniciativas de reformas a la Ley que crea el Fideicomiso que Administrará el Fondo de Apoyo Social para ex Trabajadores Migratorios Mexicanos, a las leyes Orgánica de la Administración Pública Federal y del Servicio Público de Energía Eléctrica.

Asimismo, remitió solicitudes de recursos al sector pesquero y acuícola en Guerrero; a los programas de investigación científica de la Academia Mexicana de Ciencias y del Instituto del Pacífico; la construcción del tramo carretero El Ceibo, México-Lagunillas, Guatemala; la situación en que viven los campesinos indígenas del país, principalmente en el estado de Oaxaca, así como minutas con solicitudes de permisos para que ciudadanos mexicanos sean condecorados.

La Secretaría de Hacienda y Crédito Público remitió información relativa al pago de las participaciones a las entidades federativas correspondiente a octubre de 2006, desagregada por tipo de fondo y por entidad federativa, efectuando ala comparación correspondiente a octubre de 2005.

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