24-04-2013.- Durante el tercer día de trabajos de la Semana Nacional de la Seguridad Social, el presidente de la Comisión legislativa del ramo, diputado Javier Salinas Narváez, dijo que las experiencias de otros países en este tema pueden aprovecharse para el análisis de las propuestas que se hagan en esta materia.

En la Mesa 3: Seguridad Social en Pensiones: el Panorama en México y América Latina, indicó que posiblemente en el próximo periodo de sesiones se conocerán las iniciativas del Ejecutivo y del Legislativo en temas de Seguridad Social.

Hizo votos porque las conclusiones, ideas y propuestas que se obtengan de este foro sean de utilidad para el país y la seguridad social en América Latina.

El gerente del Área de Sistemas de Salud de la Organización Panamericana de la Salud (OPS), Rubén Torres, compartió reflexiones sobre la protección social en salud y la cobertura universal en América Latina y el Caribe.

Informó que la OPS discute el tema de la protección social para el conjunto de los ciudadanos en la región y considera que la solidaridad en sistemas de salud y previsión social es clave.

Mencionó que los diferentes subsistemas están desarticulados, falta coordinación entre seguridad social y gasto público y regulación del sector privado.

Indicó que todos los países de la región tienen un esquema donde hay un servicio público de salud, otro de seguro social y otro privado, que acaba transformando los sistemas. "No puede haber tres sistemas funcionando independientemente”.

La regulación, expresó, es otro problema del sector, y afirmó que los ministerios y secretarías deben hacer que los tres trabajen juntos en el beneficio de la población, porque de lo contrario se forja un camino de inequidad y de acuerdo a donde uno esté afiliado es la calidad y legitimidad de los servicios.

“La fragmentación y regulación del sistema es clave. La región creció económicamente, todos los países están comprometidos en mejorar el aseguramiento universal de sus ciudadanos, sin embargo creció más el privado que el público”.

A su vez, José Saraiva Felipe, congresista de Brasil, señaló la importancia de conocer y compaginar las experiencias de los países en un tema tan fundamental, pues se tienen los mismos problemas, pero no se puede hablar de previsión social tocando sólo pensiones o jubilaciones, “se tiene que hacer una fusión con la cuestión de la asistencia social y la salud”.

Explicó que el modelo brasileño tiene un ministerio específico de previsión social, que constituye un sistema contributivo que tuvo una elevación de 70 por ciento de los contribuyentes del sistema general de previsión social, además existen, 6.3 millones con regímenes propios, como los militares y servidores públicos.

Además, dijo que se implementan leyes en el Congreso de aquel país “y hay una resistencia enorme”, pues ya se fijó en 55 años la edad para el retiro de las mujeres y en 60 años para los hombres. “Necesitamos ver la posibilidad de extender un poco más la edad y el tiempo de contribución para que sea un mínimo de 30 años de trabajo”.

“Había mucha gente que no concordaban, pero era absolutamente necesario, porque hay 25 millones de desprotegidos socialmente, como personas con discapacidad o trabajadores rurales, que requieren beneficios de previsión y son cubiertos con recursos del presupuesto general”.

Asimismo, señaló que la cuestión del déficit se enfrentará a través de impuestos “muy regresivos, porque son indirectos sobre mercancías y es una cuestión a discutir en una reforma tributaria que provoca mucha polémica”.

Albert Lautman, de la Escuela Nacional de Seguridad Superior de Seguridad Social, de Francia, dijo que el sistema de pensiones en su país está basado en la solidaridad obligatoria y cubre a toda su población, con lo que se logró un sistema universal en el que todos están cubiertos por un complejo sistema de jubilación.

Explicó que el sistema de pensiones o jubilaciones de base, o régimen general, que es para asalariados se conforma por regímenes complementarios obligatorios que contribuyen un ingreso adicional. Además, se tiene un plan para trabajadores independientes y otro para agricultores.

Dijo que otro reto es aumentar la edad de jubilación de 60 a 62 años cumplidos y 41 años y medio de cotizaciones, de lo contrario la pensión será aminorada de acuerdo al número de años que no se cumplieron. Además, dijo, quizá aumente a 42 años o más el tiempo de cotización para tener la pensión completa.

“Hay que ajustar los sistemas a las realidades económicas y sociales. Necesitamos encontrar un equilibrio financiero, quizá completar la parte del financiamiento por impuestos indirectos”.

Reconoció que siempre hay tentación de aumentar el impuesto al consumo, “porque se requieren tener tributos que no sean contrarios a la necesidad de la competencia económica que impone la globalización”.

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