• En 40 años la población de las urbes con más de 15 mil habitantes aumentó en 210 por ciento: Jorge Carlos Ramírez Marín, secretario de la SEDATU

• Distancia de centro de trabajo, uno de los principales factores de abandono de vivienda: subsecretario, Alejandro Nieto

• Participaron en el foro “Desarrollo urbano y ordenamiento territorial en México: análisis y prospectiva legislativa”

03-06-2013.- En el foro nacional “Desarrollo urbano y ordenamiento territorial en México: análisis y prospectiva legislativa”, el diputado Jorge Herrera Delgado (PRI) señaló que más de la mitad de la humanidad, es decir, 3 mil 500 millones de personas viven en las ciudades, y en México es de cerca del 78 por ciento de la población.

Indicó que en la medida en que el desarrollo urbano del país ha sido desequilibrado y no planificado, las ciudades enfrentan graves problemas de disponibilidad de vivienda, de servicios públicos, contaminación, medio ambiente, falta de transporte adecuado y congestionamiento vehicular, además de inseguridad.

El también presidente de la Comisión de Desarrollo Urbano y Ordenamiento Territorial, expresó que mientras las urbes crecen, aumenta el costo de satisfacer las necesidades básicas y se intensifica la presión sobre el medio ambiente y los recursos naturales. “Cuando están planificadas, cuentan con una infraestructura sostenible”, aseguró.

Puntualizó que más allá de construir edificios ecológicos, sistemas inteligentes, espacios sostenibles y sustentables, se “requiere de nuevos ciudadanos y nuevas ciudades, con una nueva actitud hacia el respeto a la legalidad y a los derechos de los otros; hacia el cuidado y la preservación de medio ambiente y más participativos en las decisiones presentes y futuras de la ciudad”.

Desde el Poder Legislativo, destacó, se deben planificar a las ciudades. Es decir, garantizar una buena legislación y gobernabilidad urbana; mejorar la oferta de servicios básicos y de vivienda; ahorrar más energía, conservar el medio ambiente, reducir la contaminación y hacer frente a la dimensión urbana del cambio climático de forma seria.

“Necesitamos coordinar estas acciones y recursos para tener ciudades más inteligentes, más habitables y que desperdicien menos”, resaltó el diputado Jorge Herrera.

El secretario de Desarrollo Agrario, Territorial y Urbano (SEDATU), Jorge Carlos Ramírez Marín, expresó que en 40 años la población en 383 ciudades con más de 15 mil habitantes, aumentó en 210 por ciento. “Somos un país cuya concentración poblacional en las ciudades se disparó”.

Indicó que el proyecto de desarrollo y ordenamiento territorial del actual gobierno, es la democratización del espacio público, es decir, el derecho real de todos a vivir bien, no sólo desde el punto de vista económico sino desde la visión de los derechos humanos, para ordenar el territorito, buscar un desarrollo urbano y tener una vivienda acorde.

Ramírez Marín puntualizó que se requiere de un nuevo sistema de planeación y de un mejor diseño institucional, pues no basta con la creación de esa Secretaría. “La política del gobierno, es el desarrollo territorial, planificado y con orden”, puntualizó.

Refirió que 4 millones de hectáreas fueron solicitadas como terrenos nacionales. Se preguntó si es justo que un sólo mexicano, a través de este mecanismo, anquilosado y atávico, pueda ser poseedor, mientras en las ciudades se enfrenta el problema de cómo darle espacio a la vivienda popular a construirse a partir de 2.5 salarios mínimos.

“Los pobres o tendrán que vivir en las lomas, en lo más lejos y feo o podremos encontrar la manera de articular vivienda en zonas céntricas y en las que puedan estar cerca del empleo y evitar ese 60 por ciento del costo que representa en su salario el pago de hipoteca más el del transporte”, cuestionó.

Por ello, resaltó que es imprescindible resolver el tema de financiamiento, dado que 40 por ciento de los habitantes vive en hacinamiento. Hizo votos para trabajar en las políticas de desarrollo urbano de manera coordinada.

El presidente de la Comisión de Desarrollo Urbano y Ordenación Territorial de la Cámara de Senadores, Francisco de Paula Búrquez Valenzuela, dijo que actualmente se generan al año 300 mil espacios habitacionales informales, por lo que es necesario crear un proyecto que retome ciudades sustentables.

Detalló que la gente destina el equivalente al 25 por ciento de su jornada laboral en traslados. Además, enfrenta la falta de suelo y deterioro de planeación. Ante ello, señaló, “trabajaremos en coordinación con las autoridades correspondientes, municipios, estados, la federación y expertos, a fin de crear ciudades que generen calidad de vida a sus habitantes”.

Búrquez Valenzuela precisó que debido a que el 80 por ciento de las personas viven en ciudades (60 por ciento en zonas metropolitanas), es necesario retomar una visión integral que permita atacar la segregación social, la ilegalidad urbana, la dispersión, la falta de equipamiento y el caos vial.

A su vez, el subsecretario de Desarrollo Urbano y Vivienda de la SEDATU, Alejandro Nieto Enríquez argumentó que en la última década las ciudades han crecido a partir de un modelo insostenible, pues en los últimos dos sexenios se otorgaron más de siete millones de hipotecas.

“La tercera parte de los mexicanos obtuvo una casa por esta vía y no se ubicaron en el mejor lugar donde tendrían que hacerlo. La distancia de los centro de trabajo es uno de los principales factores de abandono de vivienda”, explicó.

Sostuvo que se debe revisar la forma como se han hecho las ciudades del país. En los últimos 30 años, la población en ellas ha crecido dos veces, mientras las manchas urbanas lo hicieron siete veces. El nuevo modelo, afirmó, implica detener estas últimas.

Consideró que no hay manera de que la política de desarrollo urbano del país pueda lograrse y obtener resultados si no se involucra a los estados y municipios. De ahí que sea necesario instrumentar una nueva ley nacional que obligue a los estados a legislar en la materia y actualice la normatividad local.

Detalló que el parque habitacional del país tiene alrededor de 35 millones de viviendas y México es de las naciones que menos rentan. “Tenemos el estereotipo que todo mundo debe estrenar casa. No es posible, la estructura e ingresos del país no da para que todos estrenen casa”.

Alfonso Iracheta Cenecorta, miembro del Consejo Global Asesor del Reporte del Estado de las Ciudades en el Mundo de Naciones Unidas-Hábitat, precisó que más del 80 por ciento del Producto Interno Bruto se produce en las ciudades. En consecuencia, dijo, “la competitividad de la economía está directamente ligada al desarrollo de estas”.

Sin embargo, destacó, las ciudades muestran importantes limitaciones en su productividad y competitividad en diversos sectores y subsectores; además, la calidad de vida está deteriorada y hay menos espacios con sustentabilidad ambiental, social y económico.

No sólo se debe, explicó, a la creciente inseguridad, congestión vial, inmovilidad en los corredores viales, crecimiento en la informalidad del empleo y asentamientos urbanos, sino a la carente responsabilidad de orientación, coordinación y falta de control en los procesos de urbanización y ocupación territorial por parte del gobierno, cuando menos en las últimas tres décadas.

El vicepresidente de la Federación Iberoamericana de Urbanistas, Roberto Eibenschutz Hartman, expresó que en México existe un grave problema de dispersión, territorio inequitativo y mal distribuido, ya que tan sólo en las zonas metropolitanas habitan 62 millones de mexicanos, es decir el 56 por ciento de la población, quienes producen hasta 61 por ciento de la riqueza del país.

En el Valle de México, detalló, habitan 20 millones de ciudadanos, es decir, el 18 por ciento de la población, y producen el 21 por ciento del Producto Interno Bruto. “Las zonas metropolitanas son los espacios privilegiados para el desarrollo. Por ello, tenemos que orientarlas y buscar una estructura a nivel nacional que permita atender a la población en todos sus niveles”.

Propuso realizar adecuaciones en el marco jurídico, no sólo a la Ley General de Asentamientos Humanos, sino a la Constitución, a las leyes de Planeación, de Medio Ambiente y de la Reforma Agraria. “Es preciso hacer una revisión conjunta, además de crear mecanismos de financiamiento y subsidio al suelo, ya que el 60 por ciento de la población no tiene acceso a este mercado”, añadió.

En el foro los legisladores, funcionarios y especialistas abordarán cuatro temas: Adecuación y modernización del marco legal; Desarrollo agrario y ordenamiento territorial; Desarrollo urbano y gestión social del hábitat, y Sustentabilidad y ordenamiento territorial.

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