11-03-2013.- En la Cámara de Diputados se llevó a cabo el Foro “La Reforma Constitucional en materia de Transparencia y Acceso a la Información Pública en México”, donde diputados, senadores y especialistas abordaron el tema que se encuentra en análisis en las comisiones unidas de Puntos Constitucionales; de Transparencia y Anticorrupción, y de Régimen, Reglamentos y Prácticas Parlamentarias.

El diputado Fernando Rodríguez Doval (PAN), informó que mañana se discutirá en la Comisión de Puntos Constitucionales la reforma y que “casi con toda seguridad estaríamos aprobando la minuta que envió el Senado de la República. Esperemos que esta misma semana se pueda subir al Pleno”.

Precisó que la reforma va en el sentido de fortalecer y garantizar la autonomía del Instituto Federal de Acceso a la Información y Protección de Datos (IFAI).

El secretario de la Comisión de Puntos Constitucionales dijo que esta reforma es primordial para consolidar el derecho a la información, toda vez que su acceso fomenta la rendición de cuentas y fortalece el Estado de derecho y la democracia. En contraste, dijo, la opacidad da pie a prácticas de corrupción.

Se manifestó en contra de una posible remoción de los actuales comisionados del IFAI, pues dijo que “más allá de las personas que encabezan esta institución debe ser respetada su autonomía”.

Con estas reformas, resaltó, se corrigen muchas deficiencias, dado que establecen para los tres órdenes de gobierno quiénes son sujetos obligados, qué información puede ser catalogada como reservada y qué debe ser publicado sin solicitud.

Agregó que estos cambios obligan a transparentar y publicar la forma en que se han ejercido los recursos públicos asignados a tal dependencia, órgano, entidad o sindicato.

Rodríguez Doval expuso que solamente 18 entidades federativas consideran en sus constituciones la autonomía de los órganos encargados de garantizar el derecho de acceso a la información, quedando 14 sin incluirlo.

En tanto, el presidente de la Comisión de Puntos Constitucionales, diputado Julio César Moreno Rivera (PRD), mediante un comunicado, resaltó que la transparencia no estará reconocida hasta que no queden plasmadas en un orden jurídico, es decir, en un texto constitucional, primeramente, y después en normas secundarias.

Señaló que se requieren mecanismos jurídicos de transparencia y rendición de cuentas de altura, ya que originan confianza y reconocimiento a un gobierno que sustenta la democracia.

Explicó que la transformación que se le quiere dar al IFAI, con diversas reformas constitucionales, es vital para consolidar la rendición de cuentas.

Recalcó que el IFAI es la instancia que tiene el ciudadano y que hasta ahora ha trabajado en función del acceso a la información; “vamos a tratar de asegurar su existencia y de hacerlo crecer”.

A su vez, el comisionado presidente del Instituto Federal de Acceso a la Información y Protección de Datos (IFAI), Gerardo Laveaga Rendón, expresó que México atraviesa un auge en materia de participación ciudadana, pues tan sólo durante el mes de febrero hubo 13 mil 849 solicitudes de información.

Indicó que México es un referente internacional en este campo, cuando se advierte que el 99 por ciento de las resoluciones del IFAI se acatan y que desde su creación a la fecha sólo habían 78 casos de incumplimiento, de los cuales 44 acabaron con la entrega de información después de la denuncia que se hizo ante la Secretaría de la Función Pública.

Por ello, precisó, es fácil concluir que en el ámbito federal la Ley de Transparencia es un instrumento invaluable para consolidar la construcción de ciudadanía en México. “La sociedad está ávida de saber, de exigir cuentas y ser protagonista en la construcción del Estado democrático de derecho”.

El IFAI, subrayó, ha cumplido a cabalidad aquellos propósitos para los que fue creado. Agregó que la iniciativa del Ejecutivo Federal que está por ser analizada en la Cámara de Diputados “es formidable y representa el empoderamiento más significativo que se le ha dado a los ciudadanos en los últimos años”.

Laveaga Rendón puntualizó que la reforma garantiza a todas las personas y frente a todas las autoridades la efectiva aplicación del derecho a saber. “Esto es un parteaguas en la construcción de ciudadanía que impactará profundamente no sólo en la capacidad de exigencia de la sociedad frente a sus autoridades, sino en la defensa y uso de otros derechos fundamentales”, agregó.

Sostuvo que un gobierno que rinde cuentas y actúa con transparencia es uno que aporta confianza e invita a la sociedad a corresponsabilizarse en sus proyectos.

En tanto, la senadora Laura Angélica Rojas Hernández (PAN) expresó que la reforma que ya fue aprobada por el Senado de la República, es trascendente porque por primera vez a nivel federal estarán incluidos los tres poderes y todos los órganos autónomos.

Busca, dijo, abrir en mayor grado la información de los partidos políticos, como estatutos, declaración de principios, programas, contratos y convenios, informes, resultados de revisiones, es decir cualquier cosa que le afecte al ciudadano y que sean del interés público.

Con las reformas, precisó, se establecerá en las leyes estatales cuál va a ser la información pública de oficio que cada sujeto estará obligado a ubicar en sus portales de Internet, y estandariza las reglas para los datos abiertos, “toda vez que a nivel local se tienen enclaves de opacidad”.

El comisionado presidente del Instituto de Acceso a la Información Pública y Protección de Datos Personales del Distrito Federal (InfoDF), Oscar Guerra Ford, mencionó que la percepción ciudadana es que existe un alto grado de corrupción, opacidad, mal uso y abuso en el manejo discrecional de los recursos públicos, tráfico de influencias y, en general, una simulación de la transparencia y la rendición de cuentas, todo lo cual ha generado desconfianza de la sociedad en sus autoridades.

Consideró que es la oportunidad para que los legisladores federales y locales, el Poder Ejecutivo, las entidades federativas y la sociedad en su conjunto colaboren para crear las leyes e instituciones que combatan las malas prácticas que se han arraigado en el ámbito burocrático de país, y que causan la impresión negativa de la ciudadanía.

En su turno, el presidente del Instituto de Transparencia y Acceso a la Información Pública del Estado de México y Municipios y Presidente de la Conferencia Mexicana para el Acceso a la Información Pública (COMAIP), Eugenio Monterrey Chepov, indicó que la reforma ha recogido diferentes propuestas que pretenden mejorar el diseño institucional y funcional de la transparencia en México.

Recalcó que debe existir transparencia en los partidos políticos, que los ciudadanos tengan acceso real a la información, así como el IFAI debe contar con independencia presupuestal.

El comisionado del InfoDF, Alejandro Torres Rogelio, expresó que esta reforma servirá para darle un nuevo impulso al derecho al acceso a la información y la relevancia a la protección de datos personales.

Del Instituto de Transparencia y Acceso a la Información Pública del Estado de México y Municipios, el comisionado, Federico Guzmán Tamayo comentó que es necesario especificar como sujetos obligados a los tribunales administrativos, agrarios, laborales, las universidades o instituciones de educación superior públicas para eliminar los argumentos bajo el escudo de autonomía universitaria para no ser sujetos obligados.
El comisionado del InfoDF, Luis Fernando Sánchez Nava, resaltó que la designación de los comisionados del IFAI es un tema que debe ser analizado, a efecto de garantizar autonomía a este órgano.

El director ejecutivo de Fundar-Centro de Análisis e Investigación, Miguel Pulido Jiménez, mencionó que uno de los rezagos en el tema del acceso a la información es que la mayoría de los órganos garantes de la transparencia se entienden como órganos aplicadores del derecho, y no como intérpretes del derecho.

Por el Centro de Investigaciones y Docencia Económicas, su director, Sergio López Ayllón, hizo votos para que en la revisión del dictamen en la Cámara de Diputados se perfeccione el proceso de selección de los comisionados del IFAI. “De no modificarlo, no se tendrán representantes con el nivel y capacidad que se requiere”, opinó.
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