Palacio Legislativo, 31-07-2013 (Notilegis).- La propuesta de reforma energética que el PAN presentó este miércoles ante la Comisión Permanente, que sesiona en el Senado, modifica los artículos 25, 27 y 28 de la Constitución para incrementar la inversión privada en Pemex y en la generación de energía eléctrica.

Asimismo, plantea sustituir el sistema de subsidios a los energéticos y quitarles a Pemex y la Comisión Federal de Electricidad (CFE) la carga fiscal en el Presupuesto de Egresos de la Federación (PEF).

En su exposición de motivos, la iniciativa panista señala que se busca otorgar al Estado los elementos necesarios para aprovechar al máximo todos los recursos con los que el país cuenta, allegarse de nuevas tecnologías, de inversiones productivas y acabar con los monopolios de Estado.

Asimismo, tiene por objeto “ofrecer a los ciudadanos mejores condiciones de vida, en un ambiente de libre competencia que detone nuevas fuentes de trabajo y el crecimiento de oportunidades de desarrollo de energías limpias, baratas y eficientes”, reducir el costo de la energía eléctrica y consolidar la independencia energética.

Entre las modificaciones figura la inclusión en el artículo 27 constitucional de concesiones que podrá otorgar el Estado, relativas a la exploración y explotación del petróleo y demás hidrocarburos, junto con las ya contempladas en la Carta Magna y relacionadas con la radiodifusión y telecomunicaciones.

Se elimina del artículo 27 de la Constitución la parte en la que se establece que corresponde en exclusiva a Nación generar, conducir, transformar, distribuir y abastecer energía eléctrica, con lo que se abre la posibilidad de que participen empresas privadas en estas actividades.

En este mismo artículo se incluiría que, en materia de hidrocarburos provenientes de formaciones geológicas, el Estado deberá garantizar el máximo beneficio de la renta petrolera para la Nación.

Agrega que el Estado deberá asegurar el uso eficiente y sustentable de los recursos energéticos, para lo que desarrollará estrategias y programas integrales de mitigación y adaptación al cambio climático.

Los legisladores del PAN proponen que en el artículo 28 de la Constitución se establezca que no constituirán monopolios las funciones que el Estado ejerza de manera exclusiva en la generación, transmisión, distribución y comercialización de energía eléctrica ni en el control operativo del Sistema Eléctrico Nacional.

Tampoco la exploración y producción del petróleo y los demás hidrocarburos, ni la administración de los recursos producto de la renta petrolera.

Las concesiones relativas a la exploración y explotación del petróleo y demás hidrocarburos serán asignadas por la Comisión Nacional de Hidrocarburos, a través de procesos de licitación internacional abiertos a empresas públicas o privadas, así como a asociaciones público-privadas, señala el artículo noveno transitorio del decreto.

Este mismo artículo indica que corresponderá a la Comisión Reguladora de Energía el otorgamiento, la autorización y la revocación de permisos o concesiones para la generación y distribución de energía eléctrica que realicen los particulares.

De igual forma las concesiones para la refinación, procesamiento, distribución, transporte y almacenamiento del petróleo y de los hidrocarburos.

La propuesta mandata al Ejecutivo federal, en un artículo tercero transitorio, a presentar al Congreso de la Unión un programa de substitución de subsidios generalizados por subsidios focalizados en los insumos energéticos.

En su artículo quinto transitorio, el decreto establece que Pemex y la CFE, propiedad del Estado, no serán parte del Presupuesto de Egresos de la Federación (PEF) y contarán con autonomía de gestión.

Señala también que la Cámara de Diputados, a propuesta de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público, aprobará el techo financiero así como el nivel de capitalización al que ambas empresas se sujetarán.

Con dicho objeto, de acuerdo con el artículo séptimo transitorio, “el Ejecutivo Federal deberá ejecutar, en un periodo de transición no mayor a diez años, un plan de adaptación tendiente a lograr la disminución de la dependencia fiscal de los recursos petroleros y a eliminar el pasivo laboral de Petróleos Mexicanos”.

Además, en su propuesta de modificación al artículo 28 constitucional, la iniciativa crea un Fondo Mexicano del Petróleo, el cual se encargaría de la administración de la renta petrolera y conseguir su máximo beneficio.

Establece también que la Comisión Nacional de Hidrocarburos, organismo autónomo con personalidad jurídica y patrimonio propio, tendrá por objeto regular la exploración y extracción de hidrocarburos provenientes de formaciones geológicas.

En tanto, la Comisión Reguladora de Energía regulará la generación, control operativo, transmisión, distribución, comercialización, así como el desarrollo eficiente del suministro y venta de energía eléctrica, que realicen el Estado y los particulares.

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