Palacio Legislativo, 19-08-2013 (Notilegis).- Comisiones Unidas de la Cámara de Diputados aprobaron, en lo general y en lo particular, el dictamen de reforma al IFAI, con cambios a la minuta enviada por el Senado, y se presentará al Pleno durante el periodo extraordinario que se efectuará del miércoles al viernes de esta semana.

La reforma al IFAI modifica los artículos 6, 73, 76, 78, 89, 105, 108, 110, 111, 116 y 122 de la Constitución y como principal punto establece a los sujetos obligados a transparentar su información.

Las Comisiones Unidas de Puntos Constitucionales, de Transparencia y Anticorrupción y de Régimen, Reglamentos y Prácticas Parlamentarias reanudaron la tarde de este lunes la discusión en lo particular de las reforma para fortalecer al IFAI.

Al inicio de la reunión, alrededor de las 18:00 horas, el presidente de la Comisión de Puntos Constitucionales, Julio César Moreno Rivera (PRD), anunció un acuerdo para retirar las reservas hechas al dictamen de la minuta, aprobado el pasado 22 de abril pasado.

Posteriormente, presentó un paquete de reservas consensuado entre los diferentes grupos parlamentarios, mismo que fue aprobado por la mayoría de los integrantes de las tres comisiones.

En dichas reservas se estableció la inatacabilidad de las resoluciones del IFAI, excepto para el procurador general de la República, el consejero jurídico de la Presidencia, el presidente de la Comisión Nacional de Derechos Humanos (CNDH) y el gobernador del Banco de México, quienes tendrán facultad para apelarlas ante la Suprema Corte de Justicia de la Nación (SCJN).

Dicha excepción se dará cuando las resoluciones puedan poner en peligro la seguridad o la estabilidad económica o cuando se trasgredan los derechos humanos reconocidos en la Constitución y los tratados internacionales de los que el Estado mexicano sea parte.

Asimismo, se aceptó que los sindicatos y partidos políticos sean sujetos obligados de transparencia, junto con los Poderes de la Unión y los de los Estados de la Federación, los órganos Ejecutivo, Legislativo y Judicial del Distrito Federal, los ayuntamientos y los órganos político-administrativos en cada una de las demarcaciones territoriales del Distrito Federal.

También los organismos autónomos y las universidades públicas, los fideicomisos y fondos públicos, las personas físicas, morales, sindicatos o fideicomisos privados, respecto de los recursos públicos que reciban y ejerzan, así como las personas físicas o morales que realicen actos de autoridad en el ámbito federal, estatal y municipal.

Mediante las reservas consensuadas se avaló, igualmente, la renovación de todos los comisionados del IFAI, quienes deberán ser elegidos por el Senado, previa realización de una amplia consulta a la sociedad, a propuesta de los Grupos Parlamentarios, dando oportunidad de participar en el proceso de renovación a los comisionados actuales.

El nombramiento podrá ser objetado por el Presidente de la República en un plazo de diez días hábiles.

Cuatro de los siete comisionados deberán poseer, el día de la designación, con antigüedad mínima de diez años, título profesional de licenciado en derecho, expedido por autoridad o institución legalmente facultada para ello

Los otros tres comisionados deberán haberse desempeñado cuando menos tres años en forma destacada en actividades profesionales, de servicio público o académicas sustancialmente relacionadas con materias afines a la transparencia y acceso a la información pública.

El dictamen indica que la Federación, los estados y el Distrito Federal contarán con organismos autónomos, especializados y colegiados, responsables de garantizar el cumplimiento del derecho de acceso a la información pública y a la protección de datos personales en posesión de los sujetos obligados, en los términos que establezca la ley.

Señala también que serán las autoridades electorales las que garanticen el acceso a la información pública de los partidos políticos.

Además, faculta al Congreso de la Unión para expedir la ley general que desarrollará las bases, principios generales y procedimientos en materia de transparencia gubernamental, acceso a la información pública y protección de datos personales en posesión de sujetos obligados de todos los niveles de gobierno.

Asimismo, la ley general que establezca la organización y administración homogénea de los archivos en los órdenes federal, estatal, municipal y del Distrito Federal, que determine las bases de organización y funcionamiento del Sistema Nacional de Archivos.

Finalmente, da potestad a la Asamblea Legislativa del Distrito Federal para legislar en materia del derecho de acceso a la información y protección de datos personales en posesión de los sujetos obligados del Distrito Federal, así como en materia de organización y administración de archivos, de acuerdo con las leyes generales que expida el Congreso de la Unión.

Durante la discusión, los legisladores aprobaron tres reservas presentadas por el diputado Héctor Gutiérrez de la Garza (PRI). La primera para especificar que los sujetos obligados deberán preservar toda la documentación que derive del ejercicio de sus facultades, competencias o funciones, la ley determinará los supuestos específicos bajo los cuales procederá la declaración de reserva, confidencialidad o inexistencia de la información.

La segunda para establecer que los sujetos obligados de transparencia sean para efecto de todo el apartado A del artículo sexto de la Constitución, no sólo para su Base Primera.

La tercera elimina el inciso H de la fracción II del artículo 105 fracción II, la cual señalaba la facultad del IFAI para presentar acciones de inconstitucionalidad en materia de transparencia y acceso a la información pública y la protección de datos personales.

Los integrantes de las Comisiones Unidas avalaron también una reserva del diputado Fernando Belaunzarán Méndez (PRD), para definir que toda la información en posesión de los sujetos obligados es pública y sólo podrá ser reservada temporalmente por razones de interés público o de seguridad nacional.

El texto original del dictamen establecía que fuera la información de cualquier autoridad, entidad, órgano u organismo federal, estatal o municipal la que se considerara pública.

Se aprobó también una reserva del diputado Roberto Carlos Reyes Gámiz (PRD) para instituir que los comisionados deberán cumplir los requisitos y observar las normas de conflicto de interés que establezca la ley.

Igualmente una modificación al artículo segundo transitorio, para cambiar de un año a 180 días el plazo para que el Congreso de la Unión expida las leyes generales a las que se refieren las fracciones XXIX-R y XXIX-S del artículo 73 de la Constitución, adicionados por el dictamen, propuesta por la diputada Amalia Dolores García Medina (PRD).

OAA