Palacio Legislativo, 08-09-2013 (Notilegis).- La propuesta de reforma hacendaria y de seguridad social, que entregó hoy el Ejecutivo a la Cámara de Diputados, no aplica el IVA a alimentos y medicinas, elimina el IETU, el IDE y regímenes especiales preferenciales e incrementa el ISR en un 2 por ciento a altos ingresos.

Con esta reforma, se señala que la capacidad recaudatoria de México aumentaría 1.4 por ciento en 2014 y hasta 3 por ciento para 2018.

El Impuesto al Valor Agregado (IVA) continuaría con la tasa actual del 16 por ciento y sería aplicado para las 32 entidades federativas, incluyendo a los estados fronterizos que en la actualidad tienen una tasa de 11 por ciento.

En el documento se propone la eliminación del Impuesto Empresarial a Tasa Única (IETU) y del Impuesto a Depósitos en Efectivo (IDE).

También establece que desaparecerán regímenes especiales preferenciales que, “además de generar inequidad, hacen compleja la aplicación, cumplimiento y control del impuesto para el contribuyente y la autoridad fiscal”.

Se señala que la estructura actual del Impuesto Sobre la Renta (ISR) contiene diversos regímenes preferenciales y tratamientos de excepción que generan distorsiones, restan neutralidad, equidad y simplicidad y generan espacios para la evasión y elusión fiscales derivando en una importante pérdida de recursos fiscales.

Asimismo, se propone aumentar la tasa máxima del ISR para personas físicas, aplicable a contribuyentes con altos ingresos.

Los ingresos anuales de hasta 500 mil pesos continuarán gravados a una tasa máxima de 30 por ciento y para ingresos mayores a ese nivel se introduce un nuevo escalón con una tasa máxima de 32 por ciento.

Adicionalmente, se propone un gravamen a los ingresos de las personas físicas por enajenación de acciones en bolsa y un impuesto adicional a los dividendos que distribuyan personas morales.

Se introduce un límite al monto de las deducciones personales que se pueden realizar en un año, equivalente al mínimo entre dos salarios mínimos anuales y el 10 por ciento del ingreso bruto del contribuyente, será más estricto para personas de mayores ingresos.

Las medidas en materia de ISR personal generarían ingresos adicionales en 2014 por 59 mil millones de pesos.

La iniciativa propone establecer IVA a productos y servicios como los siguientes:
-En chicles o goma de mascar
-Venta de mascotas, alimento el alimento procesado para perros, gatos y
pequeñas especies, utilizadas como mascotas en el hogar
-A combustibles fósiles de gas natural, propano butano, gasolinas y gasavión, turbosina y otros kerosenos, diesel, combustóleo, coque de petróleo, coque de carbón, carbón mineral.
-Elimina la exención a los servicios de enseñanza.
-Elimina la exención a la compra, renta y pagos de hipoteca de casa habitación
-Refrescos y aguas endulzadas.
- Limita la exención en materia de transporte público terrestre de personas, únicamente al servicio de transporte prestado en áreas urbanas, suburbanas o zonas metropolitanas.

En materia social, la iniciativa tiene como propósito “robustecer” la seguridad social en México otorgando mecanismos de protección que permita contar con un nivel de vida digno y se puedan cubrir las necesidades durante la vejez o ante la eventualidad del desempleo.

En las consideraciones del documento se señala también que la propuesta busca incluir dos nuevos derechos:

1).- Derecho de los adultos mayores a contar con una pensión universal que los apoye a cubrir sus gastos básicos de manutención durante la vejez.

2).- Derecho para trabajadores a contar con un seguro de desempleo que les permita cubrir sus necesidades en tanto logran reincorporarse al mercado laboral formal.

La iniciativa plantea reformar los artículos 4, 73 y 123 de la Constitución Política para quedar como sigue:

Artículo 4…

El Estado protegerá los derechos de los adultos mayores; velará porque vivan con dignidad y seguridad, y reciban servicios de salud; promoverá su integración social y participación en las actividades económicas, políticas, educativas y culturales de su comunidad, y establecerá mecanismos de prevención y sanción de todo tipo de violencia o discriminación en su contra.

Los adultos mayores tendrán el derecho a recibir una pensión para apoyar sus gastos básicos de manutención durante la vejez, en los términos que determinen las leyes que expida el Congreso de la Unión.

Artículo 73. …

XXIX-T. Para legislar en materia de protección de los adultos mayores, con objeto de cumplir lo previsto en el artículo 4o, último párrafo, de esta Constitución, así como en materia de seguro de desempleo, en términos del artículo 123, último párrafo, de la misma;

Artículo 123. …

XXIX. Es de utilidad pública la Ley del Seguro Social, y ella comprenderá seguros de invalidez, de vejez, de vida, de enfermedades y accidentes, de servicios de guardería y cualquier otro encaminado a la protección y bienestar de los trabajadores, campesinos, no asalariados y otros sectores sociales y sus familiares.

I. a XIV. …

El Congreso de la Unión expedirá la ley que establezca un seguro de desempleo para los trabajadores a que se refieren los Apartados de este artículo, en la que se preverán las condiciones de financiamiento y los requisitos para acceder al mismo.”

La iniciativa de reforma hacendaria y de seguridad social plantea también la expedición de:

-Ley del Impuesto Sobre la Renta
-Ley de la Pensión Universal
-Ley del Seguro de Desempleo
-Ley de Ingresos sobre Hidrocarburos

Sugiere la modificación de las siguientes normas:

-Ley del Impuesto al Valor Agregado (IVA)
-Ley del Impuesto Especial sobre Producción y Servicios (IEPS)
-Código Fiscal de la Federación
-Ley Aduanera
-Ley Federal de Derechos
-Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria
-Ley General de Deuda Pública
-Ley de Petróleos Mexicanos
-Ley de los Sistemas de Ahorro para el Retiro
-Ley del Seguro Social
-Ley del Instituto de Seguridad y Servicios Sociales de los Trabajadores del Estado
- Ley del Instituto del Fondo Nacional de la Vivienda para los Trabajadores
- Ley Federal del Trabajo

AMR/YRE/JGM