Carlos González (CG), conductor: La propuesta enmarcada ahí en la reforma electoral de crear el Instituto Nacional de Elecciones desaparecería la figura como tal del Instituto Federal Electoral y sería justamente este Instituto Nacional de Elecciones quien se encargaría prácticamente todos los procesos a nivel país.

Agradecido en que nace de la comunicación el diputado Fernando Rodríguez Doval, secretario de la Comisión de Puntos Constitucionales en la Cámara de Diputados, en San Lázaro. Diputado un gusto, buenos días.

Fernando Rodríguez Doval (FRD): Hola Carlos, el gusto es mío, un saludo a ti y a todo el auditorio.

CG: ¿No solamente cambiaría en forma, sino en fondo?

FRD: Sí, en buena medida sí. Mira, lo que hemos visto en México es que en los últimos años, de 15 años para acá pues la autoridad electoral a nivel federal ha tenido muchos desarrollos, muchos progresos, muchos avances, la propia autonomía del IFE que se consiguió en el año 96 pues es un elemento sin el cual no se entendería la alternancia en el Poder Ejecutivo.

Sin embargo, lo que vemos en los estados es justamente lo contrario, lo que vemos en los estados es una involución autoritaria, donde los gobernadores controlan en muchos casos los institutos electorales locales, donde ponen al frente de ellos a personas completamente afines a ellos que van ahí a defender sus intereses y los de sus partidos, y lo que nosotros estamos proponiendo para evitar eso es que el IFE se encargue también de organizar las elecciones en los estados.

Es decir, dar paso a un Instituto Nacional Electoral que sustituya a los 32 institutos electorales locales y de esa manera también podamos ahorrarnos un recurso que es muy oneroso, que hoy en día se va a todas las burocracias electorales estatales y que además pues no ha dado resultado que se esperaba.

CG: Es decir que desaparecerían los institutos electorales locales.

FRD: Así es, en esta propuesta el IFE concentraría la función o el poder electoral, creemos que por la importancia de este tema es la mejor forma de garantizar que en todos los estados existan condiciones para ejercer una democracia de calidad.

Hoy en los estados en muchos de ellos vemos verdaderamente inequidades en las contiendas, vemos intervenciones obscenas de los gobernadores y esto pues no ha permitido que en muchos estados tengamos un pleno desarrollo político

CG: Sin duda, el que un instituto electoral esté integrado en sus raíces, en su esencia por ciudadanos es garantía de equidad y democracia. Le preguntaría, diputado Fernando Rodríguez Doval, esto que muchos institutos electorales locales son parte de esta no democracia aspiracional en términos de estatura, de madurez, ¿no tiene el mismo mal el Instituto Federal Electoral?

FRD: Mira, por supuesto el Instituto Federal Electoral como toda organización, como toda dependencia pues es perfectible. Sin embargo, en estos años el IFE ha demostrado que se ha podido comportar de forma independiente al poder político, a pesar de que nosotros también como todos los partidos hemos sido críticos de algunas resoluciones, pero finalmente el IFE ha acreditado ya en los últimos 15 años un prestigio.

Además, el IFE está sujeto permanentemente al escrutinio público y esto lo obliga a actuar de forma mucho más transparente y mucho más técnica de lo que ocurre en los estados.

Yo no te quiero platicar cómo funciona el Instituto Electoral del estado de Coahuila, por ejemplo, o del estado de Veracruz o del estado de Hidalgo o del estado de Chihuahua, que están completamente cooptados por los gobernadores con resoluciones completamente parciales y esto pues no genera condiciones de equidad y esto no permite a los ciudadanos ejercer su derecho constitucional a votar y ser votados.

Entonces, la mejor manera de garantizar que podamos tener una auténtica democracia en las entidades es pasando que la autoridad electoral federal que hoy en día funciona bien, que tiene un prestigio, que tiene un reconocimiento incluso internacional se encargue también de organizar las elecciones locales.

Y además también con esto, como te decía, nos ahorramos los varios miles de pesos que nos cuestan al año los institutos electorales locales, cada uno de ellos recibe de los estados cientos de millones de pesos para el desempeño de sus funciones. Y hoy en día, de alguna forma ya tenemos una estructura del IFE también en los estados y en todos los distritos del país. Entonces, evitaríamos también una duplicación de estructuras, de funcionarios y también eso supondría un importante ahorro para el Estado mexicano

CG: Esa injerencia que refiere el diputado Fernando Rodríguez Doval de gobernadores en los institutos políticos, también ampliar la observación de que estos gobernadores representan a partidos, también los partidos tienen esa misma injerencia.

FRD: Sí, sí, por supuesto, es un problema de diseño institucional. Tal y como están hoy diseñados los institutos electorales locales permiten, favorecen, incentivan que los gobernadores y hay que decirlo, de todos los partidos, sobre todo se ve en algunos estados donde el PRI tiene mucho control cómo se interviene en la vida interna de estos órganos, pero también hay que reconocer que otros partidos han estado con esta tentación de incidir en la autonomía, en las decisiones de estos órganos.

CG: Incluido el PAN.

FRD: Sí, sí. Yo creo que cuando está mal diseñada una situación, los incentivos se revierten y se vuelven negativos para todos los partidos. Y en ese sentido, yo creo que un buen diseño institucional, como el que de alguna manera tiene el IFE, a pesar de que sea perfectible y que nosotros lo reconocemos, sí puede permitir que se pueda ejercer de mejor manera en los estados el derecho constitucional a elegir libremente a los gobernantes.

CG: Ahora, entiendo que el tema puede ser amplio, pero vaya, apelando a su capacidad de síntesis, ¿esta reforma electoral qué otras virtudes tendría?

FRD: Bueno, básicamente en esta reforma, estamos proponiendo la creación del Instituto Nacional Electoral, también estamos proponiendo fortalecer la Fepadae, dotarla de autonomía constitucional, que su titular sea nombrado por el Senado de la República y no como ocurre, que es nombrado por el gobierno y esto impide que de forma eficaz pueda perseguir a los delincuentes electorales.

También estamos proponiendo que rebase topes de campaña sea causal de nulidad de la elección. Hoy en día, tenemos a muchos candidatos en todos los niveles que rebasan el tope de campaña y luego, simplemente son multados pero, bueno, cuánto puede costar la gubernatura cuánto puede costar una presidencia municipal.

Entonces, lo que nosotros queremos es que siempre que se acredite que en efecto se rebasó el tope de campaña, se anule la elección y de esta manera se generen incentivos para que todos cumplan la ley de mejor manera.

CG: Ahora, ¿el camino para alcanzar este objetivo qué tan complicado será?

FRD: Bueno, estas tres propuestas ya están incorporadas en el Pacto por México. Esto que estamos proponiendo no es una ocurrencia, es algo que ya los partidos en su momento discutimos a la hora de plasmarlo en el Pacto por México. Y ahora, nosotros lo lo que esperamos es que en un próximo periodo extraordinario de sesiones, antes del mes de septiembre, esto pueda discutirse, aprobarse en el Congreso de la Unión.

CG: Siendo optimistas, si todo caminará bien, ¿para cuándo tendría este país este nuevo instituto?

FRD: Bueno, la aprobación de estas reformas, si el gobierno y el PRI cumplen su palabra, tendrá que estar antes del 1° de diciembre. Nosotros hemos insistido en que hay que abordar las reformas políticas y electorales antes o a la par que las reformas económicas, como las que el gobierno quiere impulsar; en ese sentido, es uno de los compromisos no solamente del Pacto por México, sino también del adéndum que se firmó la semana pasada. Así que nosotros vamos a estar empujando para que se entre de lleno a la discusión de este importante tema.

CG: ¿Habría que ver hasta la próxima elección presidencial cuando ya estuviera en funciones este Instituto Nacional de Elecciones?

FRD: No. Lo deseable es que incluso empezar a funcionar desde las próximas elecciones que se lleven a cabo en los estados del próximo año y las elecciones federales del año (inaudible).

CG: Muy bien. Diputado como un gusto y estaremos atentos a este camino.

FRD: El gusto fue mío. Muchas gracias.

CG: Gracias. El diputado Fernando Rodríguez Doval, secretario del Comisión de Puntos Constitucionales de la Cámara de Diputados y esta reforma electoral, que busca la consolidación de este Instituto Nacional de Elecciones. Estarían desapareciendo los institutos electorales locales y todo quedaría bajo la responsabilidad de esta figura. Duración 8´17´´, ys/m.