El Lic. Jorge Álvarez Hoth, Subsecretario de Comunicaciones y Transportes y el diputado del PRI, Eduardo Sánchez Hernández, comentan las ventajas del acuerdo de convergencia tecnológica

JAIME SÁNCHEZ SUSARREY, CONDUCTOR: Buenas noches, estamos “En Contexto”.
En esta ocasión vamos a abordar un tema que va a tener implicaciones en la vida cotidiana, particularmente de los televidentes, pero de todos los hogares mexicanos, por el efecto de los cambios tecnológicos que se han presentado últimamente. Hay a partir de una serie de innovaciones tecnológicas, lo que se llama hoy la banda ancha, que se podría definir como un Internet de alta velocidad y que permite sustancialmente que las imágenes de televisión, el Internet como sistema de información y los sistemas de divertimiento, de divertimiento como son las televisoras, las imágenes puedan ser proporcionados en un solo paquete, es decir, tres en uno.

Y esto ha producido un convenio que ha promovido la Secretaria de Comunicaciones y Transportes que va a permitir que las compañías de cable, produzcan, provean servicios de telefonía, servicios de iternet, que ya están promoviendo y que a su vez una compañía tan grande y tan importante como Teléfonos de México pueda proveer también sistemas de televisión y de internet.

En ese sentido quizá sea una pequeña revolución, tal vez el tema resulta un poco árido, pero bueno, vamos a tratar de hacerlo lo más comprensible y de entender cuales son las implicaciones de esto a futuro.

Nos acompañan para esto el licenciado Jorge Álvarez Hoth, quien es subsecretario de comunicaciones.

Y nos acompaña también el licenciado Eduardo Sánchez Hernández quien es diputado federal por el PRI, y quien es experto en esta materia.

PABLO HIRIART, CONDUCTOR: Buenas noches. Bienvenidos.

JAIME SÁNCHEZ SUSARREY.- Jorge, seria conveniente que en muy pocas palabras y de manera accesible para el público y para los conductores.

PABLO HIRIART.- Para nosotros sobre todo.

JAIME SÁNCHEZ SUSARREY.- Nos explicaras muy brevemente, porque tu fuiste el que estuvo a cargo de la redacción de este acuerdo que impulso la Secretaría de Comunicaciones. ¿Cuál es el contenido y cómo funcionario, y cuáles serían sus implicaciones? Muy brevemente…

JORGE ÁLVAREZ HOTH.- Claro que si Jaime, el Acuerdo de Convergencia es una pieza… () que lo que pretende es simplificar, facilitar, acelerar; todas las autorizaciones necesarias para que los distintos operadores de servicios de telecomunicaciones, o sea, de teléfono, de televisión de paga, tipo cable, tipo satélite, presten todos los servicios posibles a las casas. ¿Qué servicio recibe una casa? Recibir el teléfono, nosotros le llamamos voz; recibe lo que llamamos coloquialmente el internet, nosotros le llamamos datos; recibe, pues algún tipo de entretenimiento de televisión, que nosotros le llamamos video. Un sistema telefónico hoy te da una operación preferentemente de teléfono y te puede dar un internet, pero no te da el video. Un sistema de cable te puede dar el video y a veces el internet, pero no te da el teléfono, esto hace que todos los servicios se den en todas las redes.

PABLO HIRIART.- Eso es desde el punto de vista técnico una explicación. Ahora desde el punto de vista de vida cotidiana, yo que estoy ahí viendo la televisión, ¿En qué me va a ayudar, en qué me va a beneficiar o en qué me afecta mi vida cotidiana?

JORGE ÁLVAREZ HOTH.- Yo creo que a los consumidores nos va a servir en, porque vamos a tener más opciones, vamos a poder contratar los servicios que contratamos y nuevos servicios.

PABLO HIRIART.- ¿Qué quiere decir más opciones?

JORGE ÁLVAREZ HOTH.- Más opciones de proveedores de servicios. Más operadores que nos ofrezcan los servicios y por lo tanto hay competencia, la competencia se viene en reducción de precio y en incremento de calidad.

PABLO HIRIART.- ¿Qué va a costar menos?

JORGE ÁLVAREZ HOTH.- Pues debe de costar menos los tres servicios. Te debe de costar menos tú teléfono, te debe de costar menos tu televisión de paga y te debe de costar menos tu internet.

JAIME SÁNCHEZ SUSARREY.- Jorge, este acuerdo que ustedes promovierontiene como dos grandes bloques. Por un lado están los cableros, ¿Entiendo bien? Por el otro lado están los que proveen telefonía, así es ¿No? Y ellos van a tener que establecer acuerdos para poder funcionar de esa manera o ¿Cómo va a ser?

JORGE ÁLVAREZ HOTH.- Es correcto, sin entrar en muchos temas técnicos, hay que, además de las autorizaciones, hay una serie de conceptos, uno particular que se llama de interconexión, que no es otra cosa que la red de cables que conecte con la telefónica para que cuando tú hables por teléfono desde la red de cable, seas un usuario de un cable puedas conectarte y comunicarte con una gente que está en una empresa telefónica. Se llama interconexión, esto va a establecer las reglas de cómo se hace eso, los plazos en que se tiene que hacer y permitir que a la brevedad posible, cuestión se semanas, de meses, estemos ya con lo que se llama el triple-play.

El triple-play es que yo contrato con una sola factura, que es otro beneficio para los usuarios, en vez de estar recibiendo tres facturas recibir una con los tres servicios con una renta mensual.

JAIME SÁNCHEZ SUSARREY.- Haber, una pregunta muy concreta para Eduardo. Hacia los medios, yo he leído y se ha dicho que una de las preocupaciones que existen es que todos sabemos que TELMEX es un enorme, gigante en el tema de las comunicaciones, el 95% del mercado telefónico fijo, lo tiene Teléfonos de México y ahora este enorme gigante que nos ha producido uno de los hombres más ricos del mundo que se llama Carlos Slim, va a tener la oportunidad de proporcionar televisión. ¿No va a redundar esto, como mucha gente teme, en el fortalecimiento es esta especie de monopolio enorme que tenemos en México, Eduardo?

EDUARDO SÁNCHEZ HERNÁNDEZ, DIPUTADO: Fíjate que yo creo que va a facilitar las cosas para que TELEMEX incursiones de una manera muy importante en un mercado que no estaba que es el de la televisión restringida, TELMEX, hay que recordar que TELMEX tenía en su título de concesión una restricción muy importante que le prohibía entrar a este mercado y hoy, pues si cumple una serie de requisitos, que yo creo que son muy atendibles, va a poder entrarle al mercado de la televisión y lo que va a permitir también, si TELMEX está en el interés de hacerlo, meterse también a la generación de contenidos, que como sabemos en México en realidad son un par de empresas las que mayormente tienen el tema de contenidos. Azteca, Televisa.

PABLO HIRIART: Yo tengo una pregunta, perdón, no me quedó claro, por favor, me lo podrían volver a explicar ¿En qué me va a beneficiar, como usuario, este acuerdo de Convergencia?

JORGE ÁLVAREZ HOTH: El que yo tenga la provisión de servicios de telefonía, de video y de internet; con un mayor número de oferentes, un mayor número de empresas que me las ofrezcan que me las ofrezcan y que se traduce en que pague menos dinero por lo que contrato es un beneficio concreto. No sé si en el caso tuyo no, pero a mi si me gustaría que me cobren menos dinero. Segundo, un incremento en calidad de servicios.

PABLO HIRIART.- Me encantaría que me cobraran menos dinero. Vengo llegando de Canadá y la telefonía es diez veces más barata que en México.

JORGE ÁLVAREZ HOTH.- Eso es un beneficio, pero independientemente de eso, lo que también veo Pablo, es que las reglas de competencia que tanto se cuestionan, la parte del acuerdo de competencia la redacta la Comisión Federal de Competencia y el Acuerdo prevé reglas asimétricas, es decir, las condiciones que tiene un sistema de cable o una telefónica que no sea TELMEX para entrar a este triple-play son diferentes a las condiciones que se le pusieron a Teléfonos de México. Mientras que un sistema de cable por el acuerdo manda una carta literalmente, y se adhiere y tiene la autorización para dar el servicio. Y lo mismo cualquier telefónica, a Teléfonos de México se le impuso una serie de restricciones. Que se restringen en cuatro, tiene que haber interconectado a todos los sistemas de cable que suban al Acuerdo. Tiene que haber hecho la portabilidad del número, que es otro beneficio del acuerdo para el consumidor, que tu número telefónico que hoy tienes en tú casa, si cambias de proveedor tu larga distancia ya no la contratas con uno si no lo contratas con el otro, sea el mismo número.

PABLO HIRIART.- Te puedes llevar el número.

JAIME SÁNCHEZ SUSARREY.- Es un número fijo.

JORGE ÁLVAREZ HOTH.- Es un número fijo y si te cambias de domicilio y te cambias de proveedor también te lleves tú número.

JAIME SÁNCHEZ SUSARREY.- Pero, perdón, no más, es un número fijo, no es un número de celular.

JORGE ÁLVAREZ HOTH.- La portabilidad se de también en los móviles, pero la portabilidad generalmente en el mundo comienza por los fijos y luego, tiempo después entra en los móviles, es todo un proceso. La COFETEL, la Comisión Federal de Telecomunicaciones dictará las reglas. Adicional al tema de la portabilidad, la interconexión, tiene que además estar en cumplimientos, condiciones del título de concesión Teléfonos de México, que estamos hablando de las restricciones de TELMEX. Eso implicará pues que le revisen todo el cumplimiento que su título implique con todo lo que de ahí se derive, y además la Secretaria de Hacienda ha estado previendo que incluyamos, que tal vez se le cobre, lo van a determinar, un dinero por hacer esa eliminación de las restricciones.

EDUARDO SÁNCHEZ HERNÁNDEZ.- Pablo, yo creo que aquí hay un tema que todos los usuarios de teléfono nos preguntamos. ¿Por qué hablar a Cuernavaca que está a 70 kilómetros de aquí, cuesta más caro que entrar a internet y entrar al Museo del Louvre en Paris? O conectarme con alguien en Argentina, hablar por teléfono con estos esquemas que ahora los chavos conocen muy bien, el skypi, ¿Cómo es posible que comunicarse a la casa de enfrente y cueste menos comunicarse a Estados Unidos o a Europa, pues yo creo que el acuerdo de Convergencia es uno de los beneficios que pudiera traer, porque hoy se están las tarifas telefónicas, se están fijando de manera artificial a la tecnología, la tecnología ya permite comunicarnos a cualquier parte del mundo con el costo de una llamada local, entonces, si los operadores telefónicos que van a entrar a la competencia, a los sistemas de televisión por cable, entran a la competencia, con esquemas de telefonía sobre IP; que es la telefonía sobre internet y bajan esos costos y dejan de tener, de afectar artificialmente las tarifas telefónicas, va a haber un beneficio para los usuarios, va a haber un beneficio para los usuarios en el momento en el que la competencia necesariamente trae beneficios a los usuarios, aquí, lo que hay que reconocer es que Telmex es un competidor eh, que está basado en una cultura monopólico, que viene de haber sido la única empresa telefónica del país durante muchos años con un título de concesión que se diseñó para poderlo vender en mejores condiciones bajo que protege su, su mercado y que hoy Telmex tendrá que insertarse a la competencia con otras empresas ya no nada más telefónicas sino de televisión por cable y que bueno, Telmex realmente baje sus, sus tarifas y que México deje de ser uno de los países más caros del mundo en materia telefónica que eso es vergonzoso...

PABLO HIRIART.- Así es...

JORGE ÁLVAREZ HOTH.- Bueno yo, ahí sí quisiera dar un dato concreto, en términos de costo de telefonía en nuestro país y no es Telmex nada más, es todos los operadores que prestan el servicio porque hay libertad tarifaría, si el gobierno no pone las tarifas de teléfono, ponen en el mercado los competidores, la realidad es que los precios de la telefonía en la administración que termina del Presidente Fox han bajado todos los años en términos reales, simplemente las tarifas nunca han subido ni un peso desde que se empezó esta administración, obviamente por el simple efecto de la inflación, hay una reducción, hay algunas áreas de oportunidad, no todas, la telefonía de larga distancia no es de las más caras del mundo, la telefonía este presidencial, si tomas en cuenta que la mayor parte de los hogares están conectados al teléfono, hacen la renta fija que es básicamente lo que pagan tampoco es de las más caras, hay áreas de oportunidad sin duda, el acuerdo de convergencia y la competencia y estas tecnologías que traen los sistemas de cable IP que también son aplicables en las redes telefónicas...

PABLO HIRIART.- ¿Tú estás de acuerdo en eso Eduardo?

EDUARDO SÁNCHEZ HERNÁNDEZ.- No va a haber portabilidad, la portabilidad en número a la que se refiere el acuerdo de Convergencia no está referida a los números de celular, si tu tienes contratado un teléfono celular con una compañía, Teléfono Móvil, y te quieres cambiar a otra, pues no hay esa portabilidad, la portabilidad de número a la que se refiere este acuerdo, está referida exclusivamente a los números de telefonía fija, que los números...

JORGE ÁLVAREZ HOTH.- No es exactamente puntual, debo decirlo...

CONDUCTOR: Sin duda, esto que ustedes plantean, este acuerdo de Convergencia Tecnológica traerá muchos beneficios a los consumidores, al ciudadano, pero también hay dudas y yo quiero centrarme un poco en esas dudas, en las suspicacias porque hemos padecido los monopolios en este país, los estatales, y los privados y lo hemos pagado los ciudadanos, en la revisión, ¿Se va a tener que revisar el título de concesión de Telmex para que pueda acceder a dar servicio de televisión, obviamente esto va a reanudar también en beneficios económicos para este gigante que se llama Telmex cuyo propietario todos conocemos, ¿Va a dar alguna contraprestación Teléfonos de México o va a pagar algo, se está discutiendo, se está hablando de que pudiera pagar algo, pero esa decisión al final de cuentas, la va a tener que tomar el próximo Presidente de la República, no? y la impresión que tengo es que van a dejar al próximo presidente, a Felipe Calderón, en sus primeros días de gobierno, enfrentado directamente a una decisión con el empresario, no más poderoso de México, de América Latina y el segundo del mundo, ya.

Ya es segundo, ya empató a, ¿cuál es el nombre del segundo? es un americano, ya está en segundo lugar, es este, una medalla que no todos podemos compartir, pero, ahí está.

JORGE ÁLVAREZ HOTH.- Mira, el acuerdo de Convergencia contiene, una previsión muy expresa en este sentido, la Comisión Federal de Telecomunicaciones que es quien en reglamento interior de la SCT, el responsable de hacer esto, hubo que analizar y evaluar para proponer porque no lo decide, lo propone, esa famosa contraprestación, primero, si es jurídicamente procedente, establecerla, y segundo, de qué monto sería y proponérselo a la secretaría de Hacienda y Crédito Público quien es la autoridad en la materia.

Ahí la secretaría de Hacienda deberá de determinar si lo propone y si sí es o que no es, puede decir lo que quiera, puede decir sí es o puede ir en contra de la decisión de COFETEL.

PABLO HIRIART.- A ver diputado...

EDUARDO SÁNCHEZ HERNÁNDEZ.- Es que se vende una empresa telefónica monopólico en 1991, 92 por ahí y se abre la competencia...

JORGE ÁLVAREZ HOTH.- 90

EDUARDO SÁNCHEZ HERNÁNDEZ.- ... telefónica hasta agosto del 96, entonces, el estado mexicano vende la empresa telefónica y dice, nadie más puede competir con ella hasta el año 96, bueno, pues ahí ya empieza mal.

Dos; ha habido muchos intentos de COFETEL y de la autoridad para reconocer que Telmex tiene dominancia en el mercado de telecomunicaciones, invariablemente estas este intentos han sido no han fructificado, por como decía Jorge, por la vía del amparo, tres, el problema es que yo entiendo por un lado a la Secretaría de Comunicaciones y Transportes que dice, es que el monstruo ya venía grandotote y ni modo de detener el avance tecnológico, porque pues venía el niño grandote, pero también hay que decir que es tiempo de que en México pugnemos porque la autoridad de competencia económica, tenga dientes y que pueda poner orden para que el niño grandote, pues este, se le reconozca que come el triple de los demás que están en la mesa y que bueno eso tenga alguna regulación, es decir, yo creo que como país no podemos seguir sentados viendo que hay problemas en, en, desde el punto de vista legal, desde el punto de vista este, regulatorio para bajar no corregir un esquema de hecho, que pudiera estar afectando, no prejuzgo, lo que yo digo es que tenemos ...

JORGE ÁLVAREZ HOTH.- A ver, yo creo que como legislador ahora Eduardo, va a poder impulsar una reforma que de todos esos dientes en todas las legislaciones...

EDUARDO SÁNCHEZ HERNÁNDEZ.- Qué bueno que lo mencionas porque ya la hay, ya la hay, efectivamente yo presenté un punto de acuerdo a la Cámara de Diputados para crear una comisión especial de competitividad y de desarrollo regional que tiene uno de sus, gracias por darme chance de hacer el comercial, estoy hablando de cuatro elementos rectores, el primero: que se acaben los monopolios en México y que se acaben realmente las prácticas monopólicas.

El segundo: que se le dé fuerza a la Comisión Federal de Competencia para intervenir en todos los casos en donde pueda haber un problema de competencia económica, el tercero; que a las empresas mexicanas se les brinde todo el apoyo necesario para poder salir a competir al mundo como lo está exigiendo la globalización, no es posible que un empresario mexicano esté compitiendo con un empresario francés en Chile y que en México, el mexicano tenga una serie de desventajas… () de su país que le impidan competir realmente en el mercado global y cuarto; el que se haga una, una política que permita el desarrollo regional y que en México no exista un centralismo industrial, como existe...

PABLO HIRIART.- Para hechos diputado, para hechos, bueno, termina, tú ibas a hacer una intervención.

JORGE ÁLVAREZ HOTH.- Bueno, a mí me parece muy bien la iniciativa, digo, pero cosas concretas, específicas que están pasando, en la Comisión Federal de Competencia acaba de autorizarse una nueva ley de la Comisión Federal de Competencia, la promovió Eduardo Pérez Mota y es una ley que le da facultades diferentes a las que él tenía y mucho más serias, en materia de tener dientes, segundo, los criterios que se utilizaron por competencia, los conozco porque hubo las discusiones, pero los conozco, entre otras cosas contemplan lo siguiente:

En materia de triple-play, que es lo que estamos hablando, una red de cable tiene capacidades tecnológicas superiores por el triple-play que una red telefónica, en el mundo, saliéndome por experiencia internacional, las redes de cable han sido más exitosas compitiendo, por ejemplo en Estados Unidos... (En Contexto, 23:55, 0’30’’)